Решение № 12-57/2023 7-12-57/2023 от 12 марта 2023 г. по делу № 12-57/2023

Судья Костюк З.В. Дело № 7-12-57/2023


РЕШЕНИЕ

13 марта 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ДВ Торговое агентство» ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДВ Торговое агентство»,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 декабря 2022 года ООО «ДВ Торговое агентство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Защитник ООО «ДВ Торговое агентство» ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, приводя доводы об отсутствии в действиях ООО «ДВ Торговое агентство» состава административного правонарушения, а также о несправедливости назначенного административного наказания.

Законный представитель и защитник ООО «ДВ Торговое агентство», извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, от защитника ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ходатайство удовлетворено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав мнение представителя Дальневосточной оперативной таможни ФИО3, полагавшего жалобу необоснованной, прихожу к следующим выводам.

Статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под процедуру в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года №181 (далее – Положение № 181).

В соответствии с пунктами 3, 4 указанного Положения ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в таблицы II и III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, осуществляется юридическими лицами. Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров юридическим лицом осуществляется при наличии разрешения Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров и сертификата Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными средствами.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2022 года на судне Hua Dong 810 (IMO 8531691) в контейнере TRZU1014459 по коносаменту TSTSH787153 от 30 августа 2022 года на таможенную территорию ЕАЭС с территории Китайской Народной Республики ввезен товар «4-METHYLPROPIOPHENONE» представляющий собой жидкость в четырех полимерных бочках. Согласно коносаменту TSTSH787153 от 30 августа 2022 года получателем товара является ООО «Транзит» (ИНН <***>).

18 сентября 2022 года директором ООО «ДВ Торговое агентство» ФИО4, с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №.

В соответствии с графой 31 ДТ, заявлен товар 4-метилпропиофенон (98,5 кетон ароматический) – жидкость с желтым оттенком и слабым запахом, CAS номер: 5337-93-9, используется как фиксатор запаха при производстве автокосметики, в металлических бочках по 200 кг., всего 800 кг/4 бочки.

В ходе проведенного административного расследования было установлено, что жидкость в прибывших в контейнере TRZU1014459 бочках представляет собой отдельное органическое соединение определенного химического состава – 4метилпропиофенон (синонимы: 1-(4-метилфенил) пропан-1-он, 1-(4-метилфенил)-1-пропанон, этил-4-толилкетон, р-толил-этилкетон); имеет CAS номер – 5337-93-9.

1-(4-метилфенил)пропан-1-он по состоянию на дату ввоза и подачи ДТ № был включен в Таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681.

С учетом изложенного, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС из Китая прекурсора «1-(4-метилфенил)пропан-1он» было необходимо представление в таможенный орган разрешения МВД России.

Неисполнение ООО «ДВ Торговое агентство» указанной обязанности послужило основанием для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ДВ Торговое агентство» состава вмененного ему административного правонарушения не имеется.

Факт совершения ООО «ДВ Торговое агентство» данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 октября 2022 года; декларацией на товары №; актом таможенного досмотра №; актом сбора образцов для сравнительного исследования от 12 сентября 2022 года; справкой об исследовании от 13 сентября 2022 года; заключением таможенного эксперта № от 21 сентября 2022 года; заключением эксперта № от 20 октября 2022 года; письмом Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России от 7 октября 2022 года № 8/7-11183, согласно которому ООО «ДВ Торговое агентство» не обращалось с заявлением о выдаче разрешения на право ввоза прекурсора «1-(4-метилфенил)пропан-1он» и иными материалами дела, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО «ДВ Торговое агентство» не знало о том, что наименование ввозимого им вещества «4-митилпропиофенон» имеет синонимы, в том числе «1-(4-метилфенил)пропан-1он», в связи с чем является прекурсором, включенным в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности не содержит.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ДВ Торговое агентство» было должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

Не являются состоятельными и доводы жалобы о том, что у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сведения об ограничениях, установленных в отношении ввозимого товара, были известны до помещения данного товара под таможенную процедуру 18 сентября 2022 года.

Действительно, 12 сентября 2022 года с целью пресечения попытки незаконного ввоза товара на территорию Евразийского экономического союза сотрудником Дальневосточной оперативной таможни было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Сбор образцов для сравнительного исследования», в ходе которого из прибывших в контейнере TRZU1014459 бочек изъяты образцы перемещаемого товара в 4 стеклянных бутылки.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю №3-1210и от 13 сентября 2022 года, представленные образцы являются прекурсором – 1-(4-метилфенил) пропан-1-оном.

Однако дальнейшие действия ООО «ДВ Торговое агентство», выразившиеся в помещении соответствующего товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления посредством подачи в таможенный орган декларации на товары без документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, были осуществлены данным юридическим лицом самостоятельно, без какого-либо воздействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

При этом обязанность оповещать лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности, о необходимости предоставления определенных документов при декларировании конкретных товаров, на таможенные органы законодательством не возложена.

Оснований для признания совершенного ООО «ДВ Торговое агентство» административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО «ДВ Торговое агентство» административное правонарушение посягает на установленные государством и ЕАЭС таможенные правила и существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем оснований признать данное правонарушение малозначительным не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судьей при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Административное наказание ООО «ДВ Торговое агентство» назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и иных обстоятельств, подлежащих учету при назначении наказания.

Ссылка заявителя жалобы на положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для изменения назначенного административного наказания не содержит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем по рассматриваемому делу обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения рассматриваемого дела об административном правонарушении, были выявлены без проведения в отношении ООО «ДВ Торговое агентство» каких-либо контрольных (надзорных) мероприятий, в процессе таможенного оформления ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, в связи с чем положения статьи 4.1.1 КоАП РФ по рассматриваемому делу не применимы.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих необходимость отмены принятого судьей постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДВ Торговое агентство» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДВ Торговое агентство» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи