Решение № 2-1724/2020 2-1724/2020~М-1566/2020 М-1566/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1724/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2020-002319-35 (производство № 2-1724/2020) по иску ФИО2 к министерству труда и социальной защиты Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на назначение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» вынесено Решение № «Об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» мотивированное тем, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состоял в трудовых отношениях.

Вместе с тем, в 2018 и 2019 годах ФИО3 был трудоустроен в ООО «Юридическое партнерство «РСЮ», что подтверждается справками по форме 2-НДФЛ.

На основании изложенного, истец ФИО2 просила суд признать за ней право на назначение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО2, представители ответчиков министерства труда и социальной защиты Тульской области, государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством.

Конвенция о правах ребенка 1989 года, к которой присоединилась Российская Федерация, предписывает государствам-участникам обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п. 2 ст. 3).

Вопросы социальной защиты, составной частью которой является и социальная помощь, отнесены Конституцией РФ (ст. 72, ч. 1, п. "ж") к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 08.04.2020 N 164 "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области", Положением о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 N 527, с целью предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 20.04.2020 N 177-осн (ред. от 08.07.2020) "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" (вместе с "Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно") утверджден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, согласно приложению № 1 в следующих пунктах:

1. Право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Тульской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, имеют семьи граждан Российской Федерации, среднедушевой доход которых за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (родитель) или иной законный представитель ребенка, постоянно проживающий на территории Тульской области.

3. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

4. Ежемесячная денежная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

5. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

14. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Ежемесячная денежная выплата не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем наступления следующих обстоятельств:

ежемесячная денежная выплата не предоставляется семьям, в которых трудоспособные родители за последние 12 календарных месяцев (либо его части), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не работали и не состояли на учете в службе занятости населения, в отношении которых (которого) отсутствуют (не найдены) сведения о доходах в Федеральной налоговой службе. Исключение составляют неработающие трудоспособные родители, обучающиеся по очной форме обучения всех типов и видов, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, являющимся инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а также один из трудоспособных родителей, осуществляющий уход за ребенком в возрасте до трех лет или имеющий инвалидность, неработающие жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства (п. 8 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно).

9. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты представляется в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - учреждение), по месту постоянного проживания заявителя на территории Тульской области, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

13. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты заявителю направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» вынесено Решение № «Об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».

Названный отказ учреждения от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 8 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно мотивирован тем, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состоял в трудовых отношениях, не был зарегистрирован в ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и не вел деятельность как индивидуальный предприниматель, в связи с чем назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в настоящее время не представляется возможным.

Данное письмо было признано министерством труда и социальной защиты Тульской области обоснованным и не противоречащим действующему законодательству (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, согласно письму «О предоставлении информации» Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда России в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №К имеются сведения, представленные страхователями о работе ФИО3 в ООО «Юридическое партнерство «РСЮ» с декабря 2018 г. по ноябрь 2019 г.

Сведения о трудоустройстве ФИО3 в ООО «Юридическое партнерство «РСЮ» в указанный период также содержатся в справках по форме 2-НДФЛ, представленных Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области по запросу суда.

Таким образом, выводы ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состоял в трудовых отношениях, нельзя признать обоснованными.

В суд ДД.ММ.ГГГГ от ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» поступило заявление за №-исх о добровольном исполнении требований ФИО2

В данном письме учреждением указано, что решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено. Управлением вынесено постановление протокол-распоряжение о назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в подтверждение чего были представлены соответствующие документы.

Таким образом, до рассмотрения гражданского дела по существу ответчиком в добровольном порядке исполнены заявленные исковые требования ФИО4. Н.А., составляющие предмет возникшего спора.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований к министерству труда и социальной защиты Тульской области, ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству труда и социальной защиты Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на назначение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 19.10.2020 г.

Председательствующий А.С. Бездетнова