Решение № 12-123/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-123/2018

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2018г. г.Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г.,при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 28.05.2018г.,

Установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 28.05.2018г., руководитель МУП «Хакусы» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Требование мотивировано тем, что назначая административное наказание, должностное лицо административного органа ограничилось указанием на то, что факт административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки. Между тем, согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные обстоятельства в ходе производства по делу об административном правонарушении не устанавливались. Факт, что производство по делу возбуждено по результатам прокурорской проверки не освобождает должностное лицо, уполномоченное принимать решение по делу от обязанности выяснения всех обстоятельств.

Участники процесса извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, суд считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Постановлением от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО1 подвергнут на основании ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за несоблюдение требований природоохранного законодательства, на территории туристической базы МУП «Хакусы» производился выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из трех туристических домиков с печным отоплением, с использованием в качестве топлива дров, без специального разрешения.

Установлено, Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка МУП «Хакусы» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. Деятельность на территории Хакусы осуществляет МУП «Хакусы», МУП согласно Устава оказывает услуги по организации отдыха.

Согласно договора, заключенному между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным хозяйством Северо-Байкальского района» и МУП «Хакусы», за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведений имущество, расположенное на водолечебнице «Хакусы», а именно -жилые и производственные здания, сооружения, дизельная станция, оборудование столовой и др. В процессе деятельности предприятия, жизнедеятельности отдыхающих образуются отходы производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, для установления события административного правонарушения необходимо доказать наличие совокупности условий: факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредного физического воздействия на него, отсутствие на такой выброс или вредное воздействие специального разрешения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления, МУП «Хакусы» для обогрева гостевых домиков, расположенных в местности Хакусы Северобайкальского района Республики Бурятия, в котором проживают отдыхающие, отапливаются дровами, в связи с чем, административным органом сделан вывод о том, что правонарушителем в ходе хозяйственной деятельности оказывается негативное воздействие на окружающую природную среду выбросами в атмосферу веществ от стационарных источников.

У МУП «Хакусы» не имеется разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно пояснений правонарушителя, необходимые документы поданы в компетентные органы, для получения специального разрешения приняты меры, суд приходит к выводу, что административный орган, верно пришел к выводу, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что руководителем МУП «Хакусы» не приняты должные меры к исполнению требований действующего природоохранного законодательства, принимая во внимание, что в результате допущенных нарушений быть причинен окружающей среде, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены постановления от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,суд

Решил:

Оставить постановление от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Н.Г. Рабдаева