Решение № 12-472/2019 12-5/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-472/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суд г.Самара Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу должностного лица - директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара ФИО2 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара ФИО2 от 14.10.2019 года должностное лицо - директор Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в Самарский районный суд г.Самара в порядке пересмотра с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку 01.07.2019 года, то есть еще до проведения административным органом проверки некоммерческой организации, она уволилась с должности директора по состоянию здоровья, в связи с чем не может нести ответственность.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа в судебном заседании, считая жалобу необоснованной, просил оставить постановление по делу без изменения по указанным в возражениях доводам.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Судом установлено, что На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 03.07.2019г. №1006-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда на место нахождения и (или) осуществлена деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области на 2019 год, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от 30.10.2018г. №570, в отношении Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» с 01.08.2019г. по 28.08.2019г. была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным, документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об адресе местонахождения, в течение трех дней с момента таких изменений.Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в адрес Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» необходимо было подготовить и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 01.08.2016 года по 01.08.2019 года.

Согласно пункту 13 распоряжения Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» необходимо было представить указанные документы по адресу: 443041, <...>. 125. Однако данные документы проверяющим Управления Минюста России по Самарской области представлены не были, что является нарушением подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, 29.08.2019г. главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено, что 28.08.2019г. директор Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), по проведению внеплановой выездной проверки юридического лица. В действиях директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 должностным лицом усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Между тем, привлекая должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд не учел, что 01.07.2019 года, то есть еще до проведения административным органом проверки некоммерческой организации Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор», ФИО1 уволилась с должности директора по состоянию здоровья, что подтверждается ее заявлением и выпиской из протокола собрания участников членов этой некоммерческой организации, в связи с чем не может нести ответственность по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара ФИО2 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ.

Судья Д.А. Дерунов