Решение № 12-389/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-389/2019

Дело № 12-389/2019


РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 02 июля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижний Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника Пучковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пучковой Е.А. защитника мастера участка ООО «ИСТОК» ФИО1 на постановление административной комиссией Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 15.05.2019 №360/8/19,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 15.05.2019 №360/8/19 мастер ООО «ИСТОК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 7000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности, как следует из обжалуемого постановления, послужил тот факт, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 18.04.2019 в 08 часов 23 минут и 19.04.2019 в 09 часов 14 минут установлено, что по адресу: <...>, мастер ООО «ИСТОК» ФИО1 имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях не осуществил должного контроля по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с данным постановлением, защитник мастера ООО «ИСТОК» Пучкова Е.А. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что региональным оператором в зоне деятельности 2 (в том числе по Сормовскому району Нижнего Новгорода) является АО «Управление отходами-НН». Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Сормовского района г.Н.Новгорода с привлечением оператора по транспортированию ТКО, которым является ООО «ИСТОК» на основании заключенного с Региональным оператором договора от 03.07.2018 №б/и. В соответствии с п.4.1.7 и 4.1.8 договора, а также п.27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2018 мусоровозы ООО «ИСТОК» оснащены бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также оборудованием, позволяющим обеспечить надлежащую передачу данных спутникового мониторинга процесс транспортирования ТКО в региональную информационную навигационную систему Нижегородской области. Согласно данным спутниковой навигации, вывоз ТКО по адресу: Нижний Новгород, улица Волжская, д.9 осуществлен 18.04.2019 в 06 час 54 минуты, 19.04.2019 в 08 часов 35 минут.

Следовательно, вывод мусора по указанному адресу осуществлялся строго в соответствии с графиком, нарушения допущено не было.

Кроме того, ответственность за вывоз мусора, в силу действующего законодательства, должна быть возложена на генерального подрядчика, которым является региональный оператор АО «Управление отходами-НН». Вина мастера ФИО1 установлена не была. Также в жалобе заявитель указывает на ненадлежащее извещение должностного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Пучкова Е.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица. Дополнительно пояснила, что в указанном месте очень быстрая наполняемость контейнеров, в связи с чем, после своевременного вывоза мусора контейнеры к моменту проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты контейнеры вновь были заполнены.

В судебном заседании представитель административной комиссией Сормовского района г.Н.Новгорода не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в силу чего, суд полагает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие представителя административной комиссии.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление, вынесенное Административной комиссией Сормовского района г. Н. Новгорода 15.05.2019 года, является законным и обоснованным, а доводы защитника, изложенные в жалобе, - несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом».

Согласно ч.1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 18.04.2019 в 08 часов 23 минут и 19.04.2019 в 09 часов 14 минут установлено, что по адресу: <...>, мастер ООО «ИСТОК» ФИО1 имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях не осуществил должного контроля по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 №360/8; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения №496 с фототаблицей; договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 3.07.2018, извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностной инструкцией мастера объекта ООО «ИСТОК», копией приказа директора ООО «ИСТОК» от 29.12.2018 №12-сп о назначении мастера объекта ФИО1 с 01.01.2019 ответственным за организацию вывоза ТКО и КГМ, копией приказа от 29.12.2018 №ИС-07к о приеме ФИО1 на работу на должность мастера объекта ООО «ИСТОК».

На основании договора от 3.07.2018 между ЗАО «Управление отходами-НН» и ООО «Исток» общество с ограниченной ответственностью приняло обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО, в том числе КГО, в границах Сормовского района г.Нижнего Новгорода. Следовательно, довод ООО «ИСТОК» о том, что ответственность за вменяемое правонарушение должно нести АО «Управление отходами-НН» не может быть принят во внимание.

Факт невывоза мусора по указанным выше адресам подтверждается актами обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения №496 с приложенной к нему фототаблицей. Как следует из фототаблицы, мусорный контейнер заполнен, мусор складируется около контейнера.

Приложенные к жалобе фотографии с пометкой «после» также свидетельствуют о том, что мусор 18.04.2019 и 19.04.2019 по адресу: <...>, не был вывезен в полном объеме.

Выкопировка из программного обеспечения спутникового мониторинга автотранспорта «Автограф», может подтверждать маршрут движения транспортных средств, однако не может с достоверностью подтверждать факт вывоза твердых коммунальных отходов.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по организации вывоза твердых коммунальных отходов административным органом был доказан с использованием допустимых доказательств, отвечающих признакам достоверности и достаточности, при этом заявителем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих факт вывоза мусора по указанному выше адресу.

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о ненадлежащем извещении мастера объекта ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 лично присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении, следовательно, был надлежащем образом извещен, имел возможность защищать свои права на данной стадии административного юрисдикционного процесса.

Факт извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается подписанным им соответствующим извещением.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении; административным органам были созданы условия для обеспечения реализации прав должностного лица на всех стадиях

В этой связи вывод о совершении мастером объекта ООО «ИСТОК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным.

Наказание должностному лица ООО « ИСТОК» назначено в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Также суд не находит оснований для признания деяния малозначительным по смыслу ст.2.9 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссией Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 15.05.2019 №360/8/19 в отношении мастера участка ООО «ИСТОК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Пучковой Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня получения.

Судья Нутрик А.А.Копия верна

Подлинник хранится в материалах дела №12-389 (УИД 52RS0006-01-2019-000984-39) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода.

Судья Нутрик А.А.