Решение № 2-321/2024 2-321/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-321/2024

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена> года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа Зейского муниципального округа о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (Управление Роспотребнадзора по Амурской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском, в котором просит возложить на МАУ ДО спортивная школа Зейского муниципального округа (МАУ ДО СШ Зейского муниципального округа) обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства, в обосновании указав, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой в помещении спортивной школы выявлены нарушения требований п. 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2 СП <Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые до настоящего времени не устранены; просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства: в помещениях МАУ ДО СШ Зейского муниципального округа, предназначенных для оказания услуг дополнительного образования по адресу: <адрес>, устранить следы протечек кровли на потолке, устранить дефекты покрытия стен, полов и потолка и обеспечить их гладкой и ровной поверхностью, устойчивой к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; устранить сквозные отверстия в полах и стенах; восстановить конструкцию окон, обеспечивающих возможность проветривания помещений в любое время года; восстановить остекление окон цельным стеклополотном в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2 СП <Дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, поддерживал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в 2021 году МАУ ДО СШ Зейского муниципального округа по результатам проверки истцом выдано предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства в помещении спортивной школы, об этом она поставила в известность администрацию Зейского муниципального округа, в 2022 году срок устранения нарушений был перенесен на 2023 год, до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования, составлена смета расходов, запланировано проведение ремонта до начала учебного 2024-2025 годов, с <Дата обезличена> на основании приказа отдела образования администрации Зейского муниципального округа помещение спортивной школы закрыто, занятия перенесены в общеобразовательную школу <адрес>; считает, что 6 месяцев достаточно для устранения указанных в исковом заявлении нарушений.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Зейского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что директор спортивной школы ФИО2 неоднократно обращалась по вопросу проведения ремонта в помещении спортивной школы, ремонт не проведен в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время в АО «Покровский рудник» направлено письмо с просьбой об оказании финансовой помощи в проведении указанного ремонта, ранее была достигнута договоренность об ее оказании, при наличии денежных средств ремонт будет проведен до <Дата обезличена>, срок 6 месяцев для его проведения достаточен.

Представитель третьего лица финансового управление администрации Зейского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании пояснила, что руководитель спортивной школы ФИО2 неоднократно обращалась по вопросу выделения денежных средств на ремонт спортивной школы, последние 6 лет при формировании бюджета денежных средств хватало только на выплату заработной платы и оплату 50 % коммунальных услуг, в настоящее время обратились за финансовой помощью в АО «Покровский рудник», если спонсорская помощь не будет оказана, то будет решен вопрос о выделении бюджетных средств на ремонт спортивной школы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Функции по осуществлению контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору) возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункты 5.1, 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

При таких обстоятельствах обращение Управления Роспотребнадзора по Амурской области в суд с данным иском является законным и обоснованным.

Конституцией РФ предоставлено каждому гражданину право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 2 того же Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, предусмотрено, что при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.2.5.3).

Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения); проветривание в присутствии детей не проводится (п.2.7.2 СП 2.4.3648-20).

Судом установлено, что МАУ ДО СШ Зейского муниципального округа зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете, его основным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых, дополнительными видами деятельности: деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, деятельность спортивных объектов.

Как следует из Устава МАУ ДО СШ Зейского муниципального округа, предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей и взрослых в области физической культуры и спорта на спортивно-оздоровительном этапе, этапе начальной подготовки, а также организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, соревнований различного уровня, учебно-тренировочных сборов, выполнение работ, оказание услуг в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Также в судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в отношении юридического лица МБУ дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа Зейского района (МБУ ДО ДЮСШ Зейского района) в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проведена плановая выездная проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил, которые отражены в акте проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>:

в спортивном зале потолок со следами протечек кровли (провис); в рекреации обшивка потолка со следами протекания; в помещении настольного тенниса потолок с дефектами (провис), стыки потолочных плит отстали от потолка, не прижаты потолочными рейками; стены учреждения с дефектами: в рекреации отсутствует декоративная панель, видна штукатурка, то есть потолок и стены учреждения не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в связи с чем невозможно качественно провести влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

линолеумное покрытие в помещениях учреждения изношено, с дефектами (дырами), что не позволяет качественно провести влажную уборку и дезинфекцию; дощатое покрытие пола в помещениях учреждения с дырами и щелями, изношено, покраска стерта; под отопительными приборами (радиаторами отопления) в полу - щели, в ходе осмотра видны дыры, через которые видна территория снаружи здания, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

в оконных проемах помещения учреждения установлены деревянные рамы, которые от времени деформировались, их невозможно выставить для проведения влажной уборки между рамами, форточки для проветривания не открываются, то есть конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки директору МБУ ДО ДЮСШ Зейского района ФИО2 выдано предписание от <Дата обезличена><Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <Дата обезличена>.

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах от <Дата обезличена> должностное лицо начальник летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием на базе МБУ ДО ДЮСШ Зейского района ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области от <Дата обезличена> срок исполнения предписания от <Дата обезличена><Номер обезличен> продлен до <Дата обезличена>.

Согласно данным Устава учреждения и Единого государственного реестра юридических лиц в наименование учреждения внесены изменения, в настоящее время оно имеет наименование МАУ дополнительного образования спортивная школа Зейского муниципального округа.

<Дата обезличена> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах осуществлен профилактический визит в отношении МАУ ДО СШ Зейского муниципального округа, в ходе которого установлено, что предписание от <Дата обезличена><Номер обезличен> не исполнено, нарушения не устранены.

Таким образом, предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений от <Дата обезличена><Номер обезличен>, срок выполнения которого истек <Дата обезличена>, юридическим лицом не выполнено, нарушения санитарных правил не устранены.

Согласно представленным данным директор МБУ ДО ДЮСШ Зейского района ФИО2 <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> обращалась в отдел образования администрации Зейского района по вопросу выделения денежных средств на ремонт здания спортивной школы, на устранение нарушений санитарных правил, указанных в предписании от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно информации отдела образования администрации Зейского района от <Дата обезличена>, представленной во исполнение предписания от <Дата обезличена><Номер обезличен>, МАУ ДО СШ в 2024 году будет включена в региональную программу «Модернизация школьных систем образования Амурской области», в 2025 году будет выполнена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта в учреждении и направлена на экспертизу, в случае положительного заключения - на конкурсный отбор в рамках государственной программы «Развитие образования» в 2025 году; заявка на проведение капитального ремонта учреждения будет подана на 2026 год.

Из пояснений представителей ответчика и третьих лиц в судебном заседании следует, что предписание об устранении выявленных нарушений от <Дата обезличена><Номер обезличен> юридическим лицом до настоящего времени не выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Поскольку судом установлено, что обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возложенная на ответчика в силу закона, до настоящего времени не выполнена, при этом доказательств невозможности соблюдения ответчиком правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено, учитывая при этом, что недостаточность финансирования не освобождает ответчика от выполнения указанных обязанностей, а также от обязанности соблюдения прав и законных интересов детей и взрослых, пользующихся услугами, оказываемыми ответчиком, в том числе их права на благоприятную окружающую среду, здоровье, оказание услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей и взрослых в области физической культуры и спорта в надлежащих условиях, а также учитывая, что установленные нарушения санитарных правил, допущенные ответчиком при осуществлении образовательной деятельности нарушают права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

С учетом характера спорного правоотношения, объема и характера необходимых к совершению действий, необходимости участия третьих лиц при исполнении возложенной на ответчика обязанности, соблюдения при этом прав неопределенного круга лиц в сфере дополнительного образования, обеспечения доступности спортивных объектов и предоставляемых услуг, а также соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа Зейского муниципального округа (ИНН <Номер обезличен>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства: в помещениях муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа Зейского муниципального округа, предназначенных для оказания услуг дополнительного образования по адресу: <адрес>, устранить следы протечек кровли на потолке, устранить дефекты покрытия стен, полов и потолка и обеспечить их гладкой и ровной поверхностью, устойчивой к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; устранить сквозные отверстия в полах и стенах; восстановить конструкцию окон, обеспечивающих возможность проветривания помещений в любое время года; восстановить остекление окон цельным стеклополотном в соответствии с требованиями <Номер обезличен> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук