Решение № 2А-440/2019 2А-440/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-440/2019

Дело № 2а-440/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Цыденовой А.В.,

административного ответчика ФИО1 ФИО6

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО8 на срок 6 лет, с применением административных ограничений в виде: 1. запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); 2. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; 3. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время); 4. запрета выезда за пределы г.Читы Забайкальского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 5. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО9 осужден за совершение тяжкого преступления, при наличии особо опасного рецидива преступлений, что дает основания полагать о повторном совершении им новых преступлений, подлежит освобождению из мест лишения свободы 01.11.2019, намерен проживать по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: к дисциплинарной ответственности привлекался 3 раза, имеет 2 поощрений. Принимает участие в работах по благоустройству ИУ и воспитательных мероприятиях, не всегда делает должные выводы. Относится к осужденным нейтральной направленности.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 ФИО10. возражал против установления административного надзора в части количества явок заявив о их снижении до 2-х, против запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), указывая что будет лишен возможности питаться, указал на отсутствие оснований для установления надзора сроком более 3-х лет, так как имеющиеся взыскания погашены. Также из пояснений ответчика следует, что он намерен проживать в <адрес> конкретный адрес не знает.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным удовлетворить заявление и установить административный надзор сроком на 8 лет, с заявленными ограничениями.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, не направившего в судебное заседание своего представителя и не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 6 данного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 01.11.2019 по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Так, осужденный отбывает наказание по приговору Центрального районного суда г.Читы от 18.05.2017 по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях осужденного установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

При рассмотрении дела, с учетом положений ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации и принятых в отношении осужденного судебных актов, не установлено обстоятельств внесения в уголовный закон, примененный к административному ответчику, улучшающих его положение и влияющих на определение вида рецидива и погашение судимости.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ относится к категории тяжких (п.4 ст.15 УК РФ).

Как указано в п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (02.05.2016), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии рецидива преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Соответственно, срок административного надзора для лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ подлежит установлению на срок 8 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяется судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ФИО12 судим за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, относящегося к категории тяжких, после освобождения не намерен проживать по заявленному административным истцом адресу, точного адреса своего пребывания сообщить не может. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: к дисциплинарной ответственности привлекался 3 раза в виде выговоров, водворения в ШИЗО, имеет 2 поощрения за участие в общественной жизни ИУ, не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест, но принимает участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающей территории. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно, должные выводы для себя делает, вину в совершенном преступлении признает, социально-полезные связи поддерживает в установленном законном порядке, путем ведения переписки и телефонных переговоров.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 3 взысканий (последние от 28.12.2017) и 2 поощрения (последнее 31.12.2018), из тяжести совершенного преступления, характера и обстоятельства его совершения, неоднократного привлечение к уголовной ответственности, что характеризует его как личность склонную к совершению преступлений, суд находит обоснованным требование административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора сроком на 8 лет, (что не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление), и предлагаемые заявителем временные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а именно, в виде: 1. запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); 2. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; 3. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время); 4. запрета выезда за пределы <адрес> края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 5. обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

К доводам ответчика об его ограничении на питание ввиду запрета на посещение ресторанов и иных указанных истцом заведений, суд относится критически, поскольку ограничения посещения касаются мест, являющихся местами для отдыха граждан с реализацией спиртных напитков, а исходя из криминального поведения ответчика (привлечение к уголовной ответственности в 2005 году за разбой, 2011 году - причинение тяжких телесных повреждений, 2017 год за грабеж), данное ограничение служит предупредительной мерой для противоправного поведения ответчика и соблюдения интересов граждан. Реализовать право на питание ответчик вправе в иных местах общественного питания.

Утверждение ответчика о невозможности назначении ему административного надзора сроком более 3-х лет является заблуждением, так как преступление, предусмотренное 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, непогашенная судимость за которое является основанием для установления административного надзора, относится к категории тяжких преступлений и поэтому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, административный надзор в отношении ответчика подлежит установлению на срок погашения судимости, который в силу пункта "г" части 3 статьи 86 названного кодекса (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления 02.05.2016) составляет 8 лет.

Также суд признает не состоятельными доводы ответчика об уже установленном в отношении административном надзоре, поскольку установленный ДД.ММ.ГГГГ решением суда административный надзор до 22.09.2021 в отношении ФИО1 ФИО13., прекращен из-за приговора Центрального районного суда г.Читы от 18.05.2019, которым ответчик признан виновным в совершении уголовно-наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде лишения свободы, отбываемое в настоящее время.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04. 2011 № 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исчислению на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Установленные в отношении лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и главы 29 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО14, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, то есть до 01.11.2027.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО1 ФИО16 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 ФИО17 административные ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время);

- запретить выезд за пределы г.Читы Забайкальского края, без разрешения лица осуществляющего административный надзор;

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.

Решение изготовлено: 22.08.2019.

Дело №а-440/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Цыденовой А.В.,

административного ответчика ФИО1 ФИО18

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО19

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, то есть до 01.11.2027.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО1 ФИО21 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 ФИО22 административные ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время);

- запретить выезд за пределы г.Читы Забайкальского края, без разрешения лица осуществляющего административный надзор;

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.