Решение № 3А-32/2024 3А-32/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 3А-32/2024

Дело № 3а-32/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.,

с участием представителей административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Н.В.М., П.Ж.Р., О.В.П. об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 11 января 2024 года № ОРС-69/2023/002753, № ОРС-69/2023/002754, № ОРС-69/2023/002759, № ОРС-69/2023/002760, № ОРС-69/2023/002761 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,

установил:

Н.В.М., П.Ж.Р., О.В.П. обратились в Тверской областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее ГБУ «Центр кадастровой оценки») от 11 января 2024 года № ОРС-69/2023/002753, № ОРС-69/2023/002754, № ОРС-69/2023/002759, № ОРС-69/2023/002760, № ОРС-69/2023/002761 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на 13 декабря 2023 года: с кадастровым номером № – 408000 руб., с кадастровым номером № – 370000 руб., с кадастровым номером № – 267000 руб., с кадастровым номером № – 161000 руб., с кадастровым номером № – 394000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимого имущества превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административных истцов как собственников и налогоплательщиков земельного налога. С целью установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в указанном размере они обратились в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлениями, по результатам рассмотрения которых Учреждением приняты оспариваемые решения со ссылкой на несоответствие представленного в подтверждение рыночной стоимости отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В судебном заседании представители административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2 и ФИО3 не согласились с административными исковыми требованиями о признании незаконными решений бюджетного учреждения, против установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которая согласно уточненным требованиям административных истцов, определена на основании исправленного отчета об оценке, не возражали.

Административные истцы, представители административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Тверской области, публично-правовой компании «Роскадастр», Администрации Калининского муниципального округа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административным истцам на праве собственности принадлежат земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>:

- земельный участок с кадастровым номером №, государственная регистрация права Н.В.М. произведена 04 февраля 2020 года,

- земельный участок с кадастровым номером №, государственная регистрация права П.Ж.Р. произведена 21 сентября 2023 года, предыдущим собственником с 27 февраля 2020 года являлась административный истец Н.В.М.,

- земельный участок с кадастровым номером №, государственная регистрация права Н.В.М. произведена 27 февраля 2020 года,

- земельный участок с кадастровым номером №, государственная регистрация права Н.В.М. произведена 26 марта 2019 года,

- земельный участок с кадастровым номером №, государственная регистрация права О.В.П. произведена 19 сентября 2023 года, предыдущим собственником с 27 февраля 2020 года являлась административный истец Н.В.М.

Являясь правообладателями земельных участков, обязанными в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать земельный налог, административные истцы вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, поскольку результатами определения кадастровой стоимости и оспариваемым решением бюджетного учреждения затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тверской области утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года № 9-нп по состоянию на 1 января 2022 года.

Принадлежащие административным истцам земельные участки вошли в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке. Согласно выпискам из ЕГРН от 27 марта 2024 года их кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2022 года в следующем размере:

земельного участка с кадастровым номером № – 1463 561,46 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № - 1360386,72 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 594947,52 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 680578,36 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 1433035,26 руб.

Вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 6, пункта 5.1 части 1 статьи 7 данного Федерального закона рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является ГБУ «Центр кадастровой оценки», созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 года № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 года.

Таким образом, после 1 июля 2022 года на территории Тверской области установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется в порядке, установленном указанным нормативным положением путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».

15 декабря 2023 года истцы обратились в данное бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 13 декабря 2023 года:

- земельного участка с кадастровым номером № – 408000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 370000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 267000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 161000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 394000 руб.

В подтверждение данной рыночной стоимости истцы представили отчет об оценке от 13 декабря 2023 года №, составленный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в отношении всех оцениваемых земельных участков.

11 января 2024 года ГБУ «Центр кадастровой оценки» приняты оспариваемые решения об отказе в удовлетворении поданных истцами заявлений с указанием на допущенные оценщиком нарушения Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В части наличия у административного ответчика полномочий на принятие данного решения и соблюдения процедуры его принятия требования действующего законодательства ГБУ «Центр кадастровой оценки» соблюдены, что в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Как следует из оспариваемых решений, причиной их принятия явилось допущенное оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО1 при составлении отчета об оценке от 13 декабря 2023 года № нарушение статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которое выразилось в использовании в расчетах неверной площади земельного участка с кадастровым номером № – 806 кв.м вместо правильной 1639 кв.м, что существенно повлияло на итоговую стоимость оцениваемого земельного участка.

Данная ошибка оценщика в расчетах подтверждена сведениями ЕГРН в отношении указанного земельного участка.

В целях устранения допущенного нарушения при составлении отчета об оценке от 13 декабря 2023 года № административными истцами в суд представлен отчет об оценке от 26 марта 2024 года №, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 13 декабря 2023 года в размере 328000 рублей исходя из верного значения его площади.

Оценив данный скорректированный отчет об оценке в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимые данные, идентифицирующие объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков в Тверской области, в том числе относящихся к сегменту рынка земельных участков из состава земель населенных пунктов, предназначенных под индивидуальную жилую застройку, к которому относятся объекты оценки, информацию о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приведены копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Рыночная стоимость объектов оценки определена с применением сравнительного подхода, метода корректировок. Мотивы отказа от использования доходного и затратного подходов оценщиком приведены.

Используя сравнительный подход (метод корректировок), оценщик в соответствии с пунктом 22 ФСО № 7 отобрал 3 земельных участка-аналога предназначенные для ИЖС/ЛПХ, расположенные в деревне <адрес>, сопоставимые с объектами оценки по ценообразующим факторам, их цены скорректировал по итогам сравнения с оцениваемыми объектами, и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости.

Участвующие в деле лица результаты оценки, определенные данным исправленным отчетом об оценке не оспаривали, доказательств, опровергающих изложенные в нем выводы оценщика, не представили. Административный истец Н.В.М. на основании приведенных выводов оценщика заявленные требования уточнила, указав подлежащую установлению рыночную стоимость земельного участка в размере 328 000 руб.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ГБУ «Центр кадастровой оценки» при рассмотрении заявлений административных истцов имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости. Оспариваемые решения Учреждения требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует, в связи с чем административные исковые требования о признании его незаконным удовлетворению не подлежат. При этом кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 26 марта 2024 года № по состоянию на 13 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Н.В.М., П.Ж.Р., О.В.П. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 13 декабря 2023 года:

- земельного участка с кадастровым номером № – 408000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 370000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 267000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 328000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № – 394000 руб.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными решений ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 11 января 2024 года № ОРС-69/2023/002753, № ОРС-69/2023/002754, ОРС-69/2023/002759, № ОРС-69/2023/002760, № ОРС-69/2023/002761 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2024 года.

Председательствующий Т.В. Парфенова