Решение № 2А-528/2024 2А-528/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-528/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000605-45

№ 2а-528/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием административного истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Варейкина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, где просит признать бездействие администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район незаконным и обязать проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки, проведенной в январе 2024 года, установлено, что Администрация сельского поселения вопреки требованиям федерального законодательства и п. 8 Постановления в установленном порядке не обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1.

Бездействие органа местного самоуправления является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, что в свою очередь создает реальную угрозу в летний период времени к возникновению и распространению различного рода инфекционных заболеваний среди жителей муниципального образования, в том числе среди несовершеннолетних детей.

В судебном заседании заместитель прокурора Варейкин С.Г. административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик администрация сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление) нормативно определено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В ходе проверки проведенной в январе 2024 года установлено, что Администрация сельского поселения вопреки требованиям федерального законодательства и п. 8 Постановления в установленном порядке не обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1.

Так, согласно предоставленной информации следует, что за 2023 год мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, находящихся на балансе Администрации сельского поселения согласно реестру и расположенных на территории сельского поселения, вопреки установленной Приложением № 1 к Постановлению периодичности, не проводились.

По результатам проведенной проверки 30.01.2024 в адрес главы Администрации сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры в полном объеме не выполнены.

Так, 26.02.2024 Администрацией сельского поселения с ГБУ Ермекеевская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан заключен договор на дезинфекционные (дератизационные и дизенсекционные) услуги.

В соответствии с п. 1.1 предметом указанного договора является выполнение ГБУ Ермекеевская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан по поручению Администрации сельского поселения выполнение услуг по дезинсекции (дератизации и дезинсекции) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в специальном месте площадки), дезинсекции (дератизации и дезинсекции) площадок на которых установлены контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов.

Однако по результатам контрольной проверки, проведенной 11.06.2024, установлено, что выявленные нарушения не устранены, фактически мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнеров, контейнерных площадок в соответствии с Постановлением по состоянию на 11.06.2024 не проведены.

Бездействие органа местного самоуправления является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, что в свою очередь создает реальную угрозу в летний период времени к возникновению и распространению различного рода инфекционных заболеваний среди жителей муниципального образования, в том числе среди несовершеннолетних детей.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации с обеспечением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения свидетельствует о том, что работа в данном направлении органом местного самоуправления организована не на должном уровне.

При этом на территории муниципального образования проживает и находится неопределенный круг лиц, как из числа жителей муниципального образования, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ, так и иные лица, которые могут находиться в муниципальном образовании. В этой связи индивидуализировать круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются указанным бездействием со стороны органа местного самоуправления, не представляется возможным.

Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов находятся на территории сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район незаконным и обязать проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина