Решение № 2-1187/2025 2-1187/2025~М-942/2025 М-942/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-1187/2025

Дело №2-1187/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001505-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025г г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ильченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, указав в заявлении, что городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с привлечением должностных лиц Госавтоинспекции МО МВД России «Каменский» проведена проверка исполнения МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе обследования автомобильной дороги (проезжей части) <адрес> выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в районе: <адрес> – выбоина на проезжей части дороги длиной 6 м., шириной 3,5 м., глубиной 13 см., площадью 21 м2; <адрес> – выбоина на проезжей части дороги длиной 3 м., шириной 4 м., глубиной 15 см., площадью 12 м2; <адрес> – выбоина на проезжей части дороги длиной 4 м., шириной 5 м., глубиной 13 см., площадью 20 м2; <адрес> - выбоина на проезжей части дороги длиной 4 м. шириной 1 м, глубиной 11 см, площадью 4 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 15 м, шириной 2 м, глубиной 11 см, площадью 30 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 20 м, шириной 2 м, глубиной 13 см, площадью 40 м2; <адрес> - выбоина на проезжей части дороги длиной 10 м, шириной 2 м, глубиной 14 см, площадью 20 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 30 м, шириной 2 м, глубиной 7 см, площадью 60 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 30 м, шириной 2 м, глубиной 9 см, площадью 60 м2; <адрес> выбоина на проезжей части дороги длиной 5 м, шириной 4 м, глубиной 17 см, площадью 20 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 30 м, шириной 2 м, глубиной 7 см, площадью 60 м2; <адрес> -выбоина на проезжей части дороги длиной 3 м, шириной 2 м, глубиной 19 см. Измерения проводились линейкой измерительной металлической (предел измерения 300 мм.) peг. № заводской номер № (свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ года); рулеткой измерительной металлической <данные изъяты> заводской номер № (свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ), рейка дорожная <данные изъяты> peг. № заводской номер № (свидетельство о поверке до ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 № 61 «Об утверждении Положений и структур администрации города Каменск-Шахтинский и ее отраслевых (функциональных) органов» обязанность по осуществлению и финансированию работ по проведению капитального ремонта внутригородских дорог, в том числе контроль состояния дорожного покрытия возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменск-Шахтинского. Постановлением главы администрации г. Каменска-Шахтинский от 24.01.2018 № 12 с ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменска-Шахтинского на муниципальное имущество, в том числе, на автомобильные дороги городской улично-дорожной сети и передано в оперативное управление МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский». Вместе с тем Департаментом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский организована ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. На основании изложенного, Каменский городской прокурор просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» привести участки автомобильной дороги по <адрес> а именно в районе домов № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ильченко Е.А. пояснила, что до настоящего времени выбоины и просадки на проезжей части дороги на участке автомобильной дороги, указанной в исковом заявлении, не устранены, в подтверждение представила акт обследования улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ., расположенной по адресу: <адрес>, просила удовлетворить исковые требования и обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» привести участки автомобильной дороги <адрес> а именно в районе домов №№ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Администрация г. Каменска-Шахтинского Ростовской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направила, в письменном отзыве на исковое заявление представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять по делу законное и обоснованное решение.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Каменского городского прокурора, допросив свидетеля, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с привлечением должностных лиц Госавтоинспекции МО МВД России «Каменский» и МКУ «ДСиЖКХ г.Каменск-Шахтинский» проведена проверка исполнения МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения.

Постановлением главы администрации г. Каменска-Шахтинский от 24.01.2018 № 47 с ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменска-Шахтинского на муниципальное имущество, в том числе, на автомобильные дороги городской улично-дорожной сети и передано в оперативное управление МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский».

Согласно актам обследования улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования автомобильной дороги (проезжей части) по <адрес> выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в районе: <адрес> – выбоина на проезжей части дороги длиной 6 м., шириной 3,5 м., глубиной 13 см., площадью 21 м2; ул. <адрес> – выбоина на проезжей части дороги длиной 3 м., шириной 4 м., глубиной 15 см., площадью 12 м2; <адрес> – выбоина на проезжей части дороги длиной 4 м., шириной 5 м., глубиной 13 см., площадью 20 м2; <адрес> - выбоина на проезжей части дороги длиной 4 м. шириной 1 м, глубиной 11 см, площадью 4 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 15 м, шириной 2 м, глубиной 11 см, площадью 30 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 20 м, шириной 2 м, глубиной 13 см, площадью 40 м2; <адрес> - выбоина на проезжей части дороги длиной 10 м, шириной 2 м, глубиной 14 см, площадью 20 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 30 м, шириной 2 м, глубиной 7 см, площадью 60 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 30 м, шириной 2 м, глубиной 9 см, площадью 60 м2; <адрес> - выбоина на проезжей части дороги длиной 5 м, шириной 4 м, глубиной 17 см, площадью 20 м2; <адрес> - просадка на проезжей части дороги длиной 30 м, шириной 2 м, глубиной 7 см, площадью 60 м2; <адрес> м -выбоина на проезжей части дороги длиной 3 м, шириной 2 м, глубиной 19 см.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора отделения ГАИ МО МВД России «Каменский» ФИО1 пояснил, что им совместно с помощником Каменского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ г., на участке улично-дорожной сети, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по <адрес>, а именно в районе домов №№ №, на которой имеются выбоины и просадки. ДД.ММ.ГГГГ им совместно с помощником прокурора также проведено обследование вышеуказанного участка дороги по <адрес>, в ходе которого установлено, что дефекты проезжей части дороги, зафиксированные ДД.ММ.ГГГГ г, ответчиком не устранены до настоящего времени, о чем составлен акт.

Согласно Уставу МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, кроме прочего, следующие виды деятельности: организацию дорожной деятельности в отношении улично-дорожной сети дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; обеспечение выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, дорог местного значения и инженерных сооружений на них; разработку предложений в части формирования расходов местного бюджета, развитие и совершенствование улично-дорожной сети; контроль соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации (зимнее и летнее содержание) установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, размер допустимых просадок, выбоин не должен превышать в длину 15 см. и более, в глубину 5 см. и более, иметь площадь равную или более 0,06 кв.м. Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Размеры выбоин, просадок, указанные в акте, существенным образом превышают указанные допустимые нормы.

Таким образом, ответчик МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» не предпринимает меры к организации дорожной деятельности в границах г. Каменск-Шахтинского, что влечет повышение аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников движения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» привести участки автомобильной дороги по <адрес>, а именно в районе домов №№ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 21.08.2025г.

СУДЬЯ:_________________