Решение № 2А-1194/2021 2А-1194/2021~М-1182/2021 М-1182/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1194/2021

34RS0019-01-2021-002171-54

Дело № 2а-1194/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 14 июля 2021 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Коваленко Н.Г.

при секретаре Смельчаковой Е.А.

с участием прокурора Карповой О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора указав, что приговором Ленинского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В период отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 40 взысканий, поощрений не имел.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.05.2019 ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями: обязательная явка в ОВД 2 раза в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов.

После освобождения ФИО2 своевременного не прибыл по избранному месту жительства, в связи с чем уклонился от административного надзора, и приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 13.02.2020 был осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание условное с испытательным сроком 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а также допускал нарушение административных ограничений, возложенных на него судом, и обязанностей поднадзорного лица.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.05.2019 г., на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным ФИО2

Административный ответчик ФИО2 не возражал против заявленного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 23.03.2018 г.), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании положений ст. 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 23,29 постановления от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В судебном заседании установлено.

ФИО2 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону от 13.10.2015г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.05.2019 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор срок на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту регистрации; запрета на выезд за пределы г. Камышина Волгоградской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания, где зарекомендовал себя как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, имел 40 взысканий, поощрений не имел.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 13.02.2020, ФИО2 осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию с учетом апелляционного постановления Волгоградского областного суда от 21.04.2020 г. к 5 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С учетом ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора, установленного решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 31 октября 2019 г., ФИО2 обязан являться на регистрацию в МО МВД России «Камышинский» по адресу: ...., в первую и третью субботу ежемесячно с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан являться на регистрацию в МО МВД России «Камышинский» по адресу: ...., в первый и третий понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут ФИО2 отсутствовал при проверке его места жительства: ...., ...., чем нарушил соблюдение административных ограничений, возложенных решением суда.

Вступившим в законную силу 30 марта 2020 г. постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №20 Волгоградской области от 17 марта 2020 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ФИО2 не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил соблюдение административных ограничений, возложенных судом. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 32 часа. Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут ФИО2, находясь по месту жительства: ...., не открыл дверь сотрудникам ОВД, чем не выполнил обязанность, предусмотренную Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Вступившим в законную силу 07 мая 2020 г. постановлением по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2020 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер.

Согласно поступившим по запросу суда характеризующим сведениям, ФИО2 зарегистрирован адресу: ...., ..... За время проживания жалоб со стороны соседского окружения и родственников на ФИО2 не поступало.

По сведениям Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, ФИО2 был трудоустроен с января 2021 г. по март 2021 г. в ООО НПК БО, за период с 23.05.2019 г. по настоящее время на учете в ГКУ ЦЗН г. Камышина не состоит, пособие по безработице не получает.

Из представленных ГБУЗ «ВОКПБ № ....» данным ФИО2 состоял на учете у врача нарколога с 2008 г. по 2011 г. (пагубное употребление ПАВ), снят в 2011 г. в связи с осуждением. У врача психиатра не состоит.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 мая 2019 г., на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 мая 2019 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. .... ...., зарегистрированного по адресу: ...., на шесть месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.Г. Коваленко