Решение № 2-5390/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-5390/2017

Дело №2-5390/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Чеметевой Е.А.,

с участием представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО1, представителя третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что с 05.09.1997 года ФИО3 имеет статус вынужденного переселенца и ежегодно проходит переучет в органах миграционной службы Российской Федерации, состоит в администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вынужденный переселенец, на 2017 год была включена в сводный список лиц указанной льготной категории на выдачу государственного жилищного сертификата на состав семьи 3 человека. В мае 2017 года администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области ей было сообщено о возвращении Комитетом строительства Волгоградской области ее учетного дела без принятия решения о выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что право на получение такого сертификата ею утрачено ввиду регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности ее родителям. ФИО3, утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению ее прав поскольку жилой дом, принадлежащий ее родителям не позволяет проживать всем не только желающим, но и зарегистрированным в нем, ее семья, состоящая из четырех человек, вынуждены проживать на съемных квартирах.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконными действия/бездействия Комитета строительства Волгоградской области, выразившиеся в возвращении в мае 2017 года учетного дела ФИО3 в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области без вынесения решения о предоставлении ей на состав семьи трех человек социальной выплаты, удостоверенной Государственным жилищным сертификатом, и обязать ответчика выдать ей на состав семьи из трех человек Государственный жилищный сертификат как лицу, относящемуся к категории граждан, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами.

В судебное заседание истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом под роспись в справочном листе.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что ФИО3 при существующих на данный момент условиях, а именно регистрации в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности членам ее семьи – родителям, не может претендовать на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, положениями действующего законодательства, регулирующего порядок получения единовременной социальной выплаты, на приобретение жилья, предусмотрено такое обязательное условие, в соответствии с которым получатель и (или) члены семьи вынужденного переселенца не должны являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения на территории Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон РФ от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты вынужденных переселенцев и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении вынужденных переселенцев.

В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем в числе прочих вынужденных переселенцев постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы (продлена на 2015-2020 годы), которая включает в себя Подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В рамках указанной подпрограммы обеспечение жилыми помещениями вынужденных переселенцев, которые до 01.01.2005 года приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» и от 17.12.2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы», в целях организации работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов в Волгоградской области уполномоченным органом, осуществляющим на территории Волгоградской области организацию работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» определен Комитет строительства Волгоградской области.

Настоящим постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 составом семьи 3 человека, как участник Подпрограммы, изъявивший желание получить сертификат, была включена комитетом в свободный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2017 году, по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами».

Согласно материалам учетного дела ФИО3 с 19.10.2005 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., принадлежащем на праве собственности её матери ФИО6 и отцу ФИО5 по ? доле на праве общей долевой собственности.

В указанном жилом помещении ФИО3 проживает на условиях заключенных с ФИО6 договоров найма жилого помещения.

ФИО3 на протяжении длительного времени в целях продления статуса вынужденного переселенца предоставляла договора найма жилого помещения.

При этом пунктом 7(2) Правил, введенному в действие Постановлением Правительства РФ от 05.07.2016 года признаются необеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане - участники подпрограммы, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок получения единовременной социальной выплаты, на приобретение жилья, предусмотрено такое обязательное условие, в соответствии с которым получатель не должен являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения на территории Российской Федерации, ответчиком правомерно было возвращено учетное дело в мае 2017 года.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Поскольку ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении в соответствии с договорами найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения, она в подтверждение факта ведения раздельного хозяйства должна была представить доказательства, что ведет раздельное хозяйство с собственниками жилого помещения по указанному адресу. Однако, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ таких доказательств на момент рассмотрения комитетом учетного дела, не представила.

Оснований для признания незаконными действий Комитета строительства Волгоградской области у суда не имеется. Также отсутствуют предусмотренные законом основания для принятия решения о возложении на ответчика обязанности по выдаче ФИО3 на состав семьи из трех человек жилищного сертификата.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о признании незаконными действия/бездействия Комитета строительства Волгоградской области, выразившиеся в возвращении в мае 2017 года учетного дела ФИО3 в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области без вынесения решения о предоставлении ей на состав семьи трех человек социальной выплаты, удостоверенной Государственным жилищным сертификатом, и возложении обязанности на Комитет строительства Волгоградской области выдать ФИО3 на состав семьи из трех человек Государственный жилищный сертификат как лицу, относящемуся к категории граждан, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 года.

Судья Е.А. Мягкова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...