Решение № 12-98/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-98/2017

Решение

27 апреля 2017 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Гаврилец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

xx.xx.xxxx года государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска вынесено постановление __ по которому он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере __ рублей.

На данное постановление представителем Департамента подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, суд приходит к следующему:

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению от xx.xx.xxxx г.., вынесенному гос.инспектором ДН ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску, следует, что xx.xx.xxxx г. в Заельцовском районе г. Новосибирска на пешеходных переходах в районе домов __ по ... и на пересечении с ... в районе дома __ выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а именно на нерегулируемых Пешеходных переходах дублирующие дорожные знаки 5.19.1 установлены не в полном объеме, а также на ... от ... до ... отсутствует разметка ... переходами и на пешеходных переходах, чем нарушены пункты ГОСТ Р.__ п.13 основных положений ПДД РФ: в связи с чем, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере __ рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона "Об автомобильных дорогах" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Решением городского Совета города Новосибирска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава города Новосибирска от 27 июня 2007 г. __ утверждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Основной деятельностью департамента согласно пункта 2 Положения о Департаменте является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Устава города Новосибирска в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Новосибирска обладают полномочием создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных, учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формировать и размещать муниципальный заказ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 5 статьи 1.5 Федерального закона N 257-ФЗ, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В целях реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности, используя право, предусмотренное пунктом 2 части 2 и пунктом 5 части 4 статьи 42 Устава города Новосибирска мэрией г. Новосибирска создано на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 16.11.2011 __ «О создании муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Горсвет» путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения г. Новосибирска «ГОРСВЕТ».

Уставом МКУ города Новосибирска «ГОРСВЕТ» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п.п.1.6, 1.7); основной целью деятельности является содержание сетей наружного освещения города Новосибирска, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения в части изготовления, установки и содержания технических средств организации дорожного движения (п.2.1); видами деятельности учреждения определены, в частности, производство работ по нанесению линий дорожной разметки улично-дорожной сети, изготовление, установка и содержание дорожных знаков (п.2.2).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ от xx.xx.xxxx г. вынесено в отношении ненадлежащего лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ суд

решил:

Постановление __ по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г. в отношении юридического лица- Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска отменить, прекратив производство по долу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу- удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Гаврилец К.А.