Решение № 2А-10/2025 2А-10/2025(2А-93/2024;2А-2065/2023;)~М-1624/2023 2А-2065/2023 2А-93/2024 М-1624/2023 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-10/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ямщиковым А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Салехарда, МКУ «ФДГХ», Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда г. Салехарда, о признании незаконными заключения специализированной организации, заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отмене распоряжения в части, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 (правопреемник ФИО4) обратились с настоящим административным иском к административным ответчикам, просили: признать незаконным заключение специализированной организации МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» «По результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: ЯНАО, <адрес>» от 28.02.2002 №; признать незаконным заключения межведомственной комиссии по об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <дата> №; отменить подпункт 1.2 пункта 1 распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 24 марта 2022 года №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу»; отменить постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 12 декабря 2022 года № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд».

В обоснование указано, что истцы являются собственниками <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> расположен в границах территории, в отношении которой постановлением Администрации муниципального образовании город Салехард от 06 июля 2017 года № «О развитии застроенной территории части планировочного квартала по улице Павлова». Решение о развитии застроенной территории принято в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 26 мая 2015 года № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенной территории» на 2015-2020 годы». На основании распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард от 24.03.2022 №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», постановления Администрации города Салехард от 12.12.2022 № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» и Договора от 11.05.2021 № о развитии застроенной территории было предложено уплатить собственнику возмещение за отчуждаемое жилое помещение в размере 937 000 рублей 00 копеек. 02 мая 2023 года Улевич поступил проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Собственникам многоквартирного дома 12 апреля 2022 года Администрацией города Салехарда были направлены письма с требованиями о сносе, в которых содержалась информация о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу. Уведомления собственниками получены не были. Соглашение не заключено. Согласно оценке ООО «Центр Экспертизы и Оценки Альтернатива» жилое здание, расположенное по адресу ЯНАО г Салехард <адрес> не обладает признаками аварийного, угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек не создаёт, общее техническое состояние обследуемых помещений здания удовлетворительное. В связи с чем, заключение специализированной организации, заключение межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, являются незаконными и подлежат отмене как нарушающие права и законные интересы административных истцов, которые подлежат восстановлению.

При подаче иска истцом по делу была указана ФИО4

Определением суда от 27.09.2024 года производство по делу было приостановлено до определения правопреемника после смерти ФИО4

Согласно наследственному делу, открытому после смерти ФИО4, а также свидетельству о праве на наследство по закону наследство после смерти ФИО4 перешло ФИО2

Протокольным определением суда от 03.06.2025 года истец ФИО4 заменена на правопреемника ФИО2

Представитель Администрации г.Салехард ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом в письменных возражениях сторона административного ответчика указала на пропуск срока обращения в суд.

МКУ «ФДГХ» для участия в деле своего представителя не направило, в письменной позиции просило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме с учетом заключения МКУ «ФДГХ» и экспертного заключения ООО «Бюро независимых экспертиз».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: 1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории); 2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора); 3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователя); 4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса. Если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указаны в разделе третьем Положения.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрен в разделе IV Положения.

Постановлением Администрации МО город Салехард от 14.08.2020 N 2108 утвержден Административный регламент Администрации муниципального образования город Салехард по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10). В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч.11). Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч.12).

Распоряжением Администрации МО г.Салехард №-р от 29.01.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена прилагаемая согласованная схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 872 кв.м для размещения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Выдан кадастровый паспорт на земельный участок по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН с 17.11.2022 года принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения с кадастровым номером №, № ФИО4. Основанием регистрации является договор дарения от 02.11.2022 года, заключенный между ФИО11 и ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН комната в трехкомнатной квартире на первом этаже жилого дома по адресу: ФИО6, <адрес> кадастровым номером № с 11.11.2022 года принадлежала ФИО4.

После смерти ФИО4 правопреемником является ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 с 10.04.2025 года является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: ЯНАО, <адрес>, ЯНАО, <адрес>.

Постановлением Администрации МО г.Салехард № от 06.07.2017 года в соответствие со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 26 мая 2015 года № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенной территории" на 2015-2020 годы» (вместе с «Общим перечнем жилых домов, расположенных на территориях, предполагаемых под развитие в рамках реализации программы «Развитие застроенной территории» на 2015-2020 годы, снос и реконструкция которых планируется») принято решение о развитии застроенной территории части планировочного квартала по ул. Павлова площадью 0,6 га согласно схеме. В схему и в перечень адресов включен дом по адресу: <адрес>.

Договором о развитии застроенной территории № от 11.05.2021 года, заключенного между Администрацией МО г.Салехард и ООО СЗ «Гор-Строй» предусмотрено развитие застроенной территории части планировочного квартала по улице Павлова. Исходя из приложения к договору в число домов включен <адрес> в г.Салехард.

Как следует из заключения МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» № от 28.02.2022 года по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, объект обследования – многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно СП 454.1325800.2019 «Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> не соответствует предъявленным требованиям п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление правительства РФ № 47 от 28.01.2006. 4. С учетом значительного физического износа и долгого срока эксплуатации, аварийного состояния несущих конструкций, a также руководствуясь п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление правительства РФ № 47 от 28.01.2006 (ред. 27.07.2020)), рекомендуется признать многоквартирный дом, расположенный по адресу. Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии № от 02 марта 2022 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом объект по адресу: <адрес> (1993 года постройки) на основании заключения специализированной организации МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства от 28.02.2022 № и технического паспорта многоквартирного дома принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Решение межведомственной комиссией было принято на заседании 02.03.2022 года, результаты заседания оформлены протоколом.

Согласно техническому паспорту многоквартирный дом по адресу: <адрес> построен в 1993 году.

Распоряжением №-р от 24.03.2022 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным и подлежащим сносу <адрес> в г.Салехард (п.1 п.п.1.2).

Как следует из представленной стороной административного ответчика информации, уведомления (объявления) о времени и месте заседания комиссии размещены на официальном сайте муниципального образования город Салехард в сети Интернет http://www.salekhard.org, а также на досках объявлений, расположенных в местах общего пользования многоквартирных жилых домов либо в почтовых ящиках. Собственники уведомлялись о проведении заседания. Собственники комнат № и № <адрес> МКД № по улице Павлова присутствовали на заседании межведомственной комисии от 02.03.2023.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

25.02.2022 года за исходящим номером № направлено уведомление собственникам жилых помещений по адресу: <адрес>, комнаты №, №, №, 2,2.

Требование от 12.04.2022 и уведомление об изъятии земельного участка от 19.12.2023 направлены в адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома заказными письмами с уведомлением, о чем свидетельствует возвращенный почтовый конверт в связи с истечением срока хранения в отделении связи 30.05.2022 и отчет об отслеживании отправления (ФИО1 получено 25.01.2023, ФИО11 получено 20.01.2023).

Таким образом, требование и уведомление считаются доставленными.

Исходя из представленных документов, в адрес истцов направлялся проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и передаточного акта. Соглашение не достигнуто.

Постановлением Администрации МО г.Салехард № 3513 от 12.12.2022 года «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд постановлено изъять земельный участок для муниципальных нужд площадью 872 кв.м у правообладателей недвижимости (собственников жилых помещений) многоквартирного дома по адресу: ЯНАО, <адрес>, а также расположенные на нем объекты недвижимого имущества, квартир №№, комнат № комнат №. Целью изъятия является снос аварийного многоквартирного дома. Основанием указано распоряжение№-р от 24.03.2022 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», отказы собственников жилых помещений от сноса многоквартирного дома от 04.04.2022 года №№, 1946.

Из заключения специалиста ООО «Центр Экспертизы и Оценки Альтернатива» № от 31.07.2023 года, представленного истцом при подаче иска, следует, что при обследовании всего здания (<адрес>) нарушений требований: по строительным конструкциям СП 22.13330.2011 "СНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений" СП 45.13330.2012 "СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты". СП 64.13330.2017 (23.12.2021) Деревянные конструкции Актуализированная редакция СНиП II-25-80 СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". СП 20.13330.2011 "СНиП 2.01.07-85* "Нагрузки и воздействия" СП 29.13330.2011 "СНиП 2.03.13-88 "Полы" СП 17.13330.2011 "СНиП ПI-26-76 "Кровли" не выявлено. Квартира № и <адрес> жилом здании, расположенном по адресу ЯНАО <адрес>, соответствует, действующим на сегодняшний день требованиям градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарным правилам, нормативам. Общее техническое состояние конструкций здания - удовлетворительное. Нарушений требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ходе исследования не выявлено; Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»; СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95 * «Естественное и искусственное освещение». СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в ходе исследования не выявлено. В ходе обследования здания не выявлено. Жилое здание, расположенное по адресу: ЯНАО <адрес> не обладает признаками аварийного. Нарушений требований, указанных в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В ходе исследования не выявлено Сохранение объекта, расположенного по адресу: ЯНАО <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек не создает. Общее техническое состояние обследуемых помещений здания удовлетворительное. Дефекты, повреждения и нарушение прочности основных несущих конструкций строения не установлены. Внутренние инженерные коммуникации, водоснабжения, отопления, и электроснабжения находятся в технически исправном, работоспособном состоянии. Данное строение позволяет обеспечить безопасные условия деятельности граждан в течение круглогодичного периода. Постройка не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений и сооружений) в использовании строений/помещений по своему целевому назначению. Территория объекта, благоустроена, имеет отдельные, не зависимые подъезды автотранспорта. Имеется возможность подъезда пожарной машины к зданию со стороны улицы для Препятствий для движения людей и транспорта к соседним объектам не создает. Противопожарные расстояния до соседних объектов выдержаны. Эвакуационные пути свободны, не загромождены. Препятствий для движения людей и транспорта к соседним объектам не создает. В окружении рассматриваемого объекта расположены аналогичные, жилые постройки. Угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу здание, расположенное по адресу: ЯНАО <адрес>, не создаёт. Сохранение объекта права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают.

Определением суда назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО НИЦ «Стандартъ» № от 01.06.2024 года проведенные обследовательские работы несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома позволяют техническое состояние несущих и ограждающих конструкций определено как работоспособное и ограниченно работоспособное состояние, не препятствующее безопасной эксплуатации объекта и соответствующего действующим СНиП, СП и техническим регламентам. Основные несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, наружные и внутренние стены, балочные перекрытие и покрытия) по техническому состоянию которых, в соответствии с СП 454.1325800.2019, оценивается в целом техническое состояние жилого дома, находятся в удовлетворительном состоянии, а также нарушений требований, указанных в РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в ходе исследования не выявлено.

Определением суда назначена повторная экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» № от 01.08.2024 года следует, что техническое состояние жилого многоквартирного <адрес> в г.Салехарде применительно к условиям проживания в данном жилом помещении (состояние кровли, фундамента, несущих конструкций и т.д.)- неудовлетворительное и представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в связи с достижением фундаментов дома предельного физического износа и аварийного состояния фундаментов и стропильной системы. аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий в отношении столбчатых фундаментов- немедленно, в отношении стропильной системы до установления снежного покрова). Объективно ответить на вопрос о соответствии многоквартирного <адрес> в г.Салехарде проектно-строительной документации невозможно в связи с отсутствием такой документации за давностью лет. Многоквартирный <адрес> в г.Салехарде правилам пожарной безопасности соответствует. Многоквартирный <адрес> в г.Салехарде не соответствует градостроительным нормам и правилам (Правилам землепользования и застройки г. Салехарда), а также требованиям п. 10,11,12,16 раздела II. «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление правительства РФ №47 от 28.01.2006). Руководствуясь п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление правительства РФ № 47 от 28.01.2006 (ред. 27.07.2020)), рекомендуется признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу. <адрес> в г. Салехард является непригодным для проживания, так как: 1) не отвечает требованиям, предъявляемым к безопасному проживанию в жилых помещениях согласно Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утв. Постановлением №2 от 28.01.2021г. главного государственного санитарного врача РФ; 2) часть основных несущих конструкций (фундаменты и стропильная система) находятся в аварийном состоянии, которое, в свою очередь характеризуется как категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий в отношении столбчатых фундаментов немедленно, в отношении стропильной системы- до установления снежного покрова). Реконструкция жилого <адрес> экономически нецелесообразна в связи с максимальной временной деградацией свойств строительных материалов и невозможна, так как этажность дома (2) не будет соответствовать Правилам землепользования и застройки г.Салехарда, в противном случае (здание с количеством этажей 3-8) будет новое строительство.

Из письменных пояснений эксперта ФИО10, проводившего экспертизу следует, что в ходе экспертизы осуществлялся контроль средствами контроля: самовыравнивающийся лазерный нивелир, поверке не нуждается в отличие от средств измерений согласно ФЗ *О единстве средств измерений*. Возможность реконструкции рассматривается как технический аспект (экспертом не оспаривается техническая возможность реконструкции дома), так и административный аспект (экспертом установлено противоречие нормам). Как указано в заключении эксперта, реконструкция многоквартирного дома согласно Градостроительного Кодекса требует соблюдения административного регламента реконструкции, который установит противоречием между возможностью согласования реконструкции дома по <адрес> землепользования и застройки г. Салехард для земельных участков <адрес>, не предусматривающих строительство и реконструкцию одноэтажных жилых домов, то есть реконструкция невозможна.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленное экспертное заключение ООО «Бюро независимых экспертиз» № суд принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку оно соответствует ст. 86 ГПК РФ и требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Заключение составлено специалистом в соответствующей области, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ, заключение соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, мотивировано и содержит описание проведенного исследования, в нем содержатся выводы и ответы на поставленные в соответствии с законом вопросы. Оснований сомневаться в изложенных выводах у суда не имеется. В связи с чем, данное заключение принимается в качестве надлежащего доказательства.

Суд не усматривает оснований для назначения повторной судебной экспертизы.

Закрепленное статьями 79 и 87 ГПК РФ правомочие суда назначить экспертизу или повторную экспертизу в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного экспертного заключения как особый способ его проверки вытекает из принципа самостоятельности суда, который при рассмотрении конкретного дела устанавливает доказательства, оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и на основании этих доказательств принимает решение.

Учитывая, что у суда не возникло сомнений в правильности и обоснованности указанной экспертизы, оснований для назначения повторной экспертизы не имеется.

Несогласие стороны административного истца с выводами, изложенными в экспертизе, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для назначения повторной экспертизы, поскольку суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заключения судом оцениваются в совокупности с другими доказательствами, представленными суду.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключение специализированной организации МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» «По результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: ЯНАО, <адрес>» от 28.02.2002 № подлежит оценке в совокупности представленных доказательств по делу, самостоятельной оценке и судебному контролю в рамках ч.1 ст. 218 КАС РФ не подлежит.

С учетом представленных суду доказательств по делу, а также представленного заключения специализированной организации МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» «По результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: ЯНАО, <адрес>» от 28.02.2002 №, которое согласуется с выводами эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» № от 01.08.2024, с учетом соблюдения требований ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, учитывая наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также при отсутствии нарушений порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оснований для признания незаконным заключения межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от 02.03.2022 № не имеется.

С учетом вынесения распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 24 марта 2022 года №-р с соблюдением предусмотренных законом оснований и требований действующего законодательства, а также с учетом представленных суду доказательств, суд не находит оснований для отмены п.1 п.п.1.2 распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 24 марта 2022 года №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу».

Учитывая, что основания и требования действующих норм права, а также установленный законом порядок изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, соблюдены, нарушений требований Земельного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, регулирующих указанные отношения, судом не установлено, оснований для отмены постановления Администрации муниципального образования город Салехард от 12 декабря 2022 года № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» не имеется.

Как указывалось выше нарушений процедуры уведомления не допущено.

С учетом того, что датой получения требования и извещения ФИО1 необходимо считать срок возвращения заказных писем, то срок для обращения указанного лица в суд согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ пропущен.

С учетом, того, что ФИО5, являясь правопреемником после смерти предыдущего собственника жилого помещения ФИО4, имеет право на защиту своих прав и зонных интересов с момента вступления в наследство, то срок обращения указанного лица за судебной защитой не пропущен.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов не установлено, суд приходит к выводы об отказе в удовлетворении требований по административному иску в полном объеме.

При этом с учетом вынесенных ранее определений суда о назначении экспертиз, суд считает необходимым возложить на судебный департамент в ЯНАО перечислить денежные средства на оплату услуг эксперта ООО НИЦ «Стандартъ» в сумме 90000 рублей, ООО «Бюро независимых экспертиз» 96780 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Салехарда, МКУ «ФДГХ», Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда г. Салехарда, о признании незаконными заключения специализированной организации, заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отмене распоряжения в части, отмене постановления.

Возложить на судебный департамент в ЯНАО перечислить денежные средства на оплату услуг эксперта ООО НИЦ «Стандартъ» в сумме 90000 рублей, ООО «Бюро независимых экспертиз» 96780 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение будет изготовлено/изготовлено 27.06.2025 года

Судья Н.Н. Подгайная