Решение № 2-3395/2018 2-3395/2018~М-2761/2018 М-2761/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-3395/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретаре Филясовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3395/2018 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она с 1988г. владеет и пользуется земельный участком № в СДТ «Студеный овраг – Водоканал», является членом СДТ. С момента предоставления земельного участка истица пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Истицей так же осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 445 кв.м. Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что истицей не представлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление участка в собственность без проведения торгов. Считает отказ незаконным. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 445 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель СДТ «Студеный овраг-Водоканал» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил. Ранее в судебном заседании представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истица пользуется земельный участком с 1988г., участок был предоставлен как работнику МП г. Самары «Самараводоканал». Споров по границам не имеется.

Представитель Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п.3 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство предусматривало право гражданина, обладающего дачным земельным участком на приобретение его бесплатно в собственность, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных Куйбышевской области от 08.01.1987 года №15 «Об отводе земельного участка производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства в охранной зоне ВЛ-110 кв. в районе Студеного оврага для коллективного садоводства», исполкомом городского Совета народных депутатов решено, с целью упорядочения землепользования в садово-дачного хозяйстве города отвести производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства земельный участок в Кировском районе площадью 3,1 га в охраной зоне ЛЭП – 110кв., и 2,1 га в охраной зоне ток проводов 6 кв. НФС-2 и 1,0 га от границы базы отдыха Металлургического завода им. В.И. Ленина в сторону р. Волги в районе Студеного оврага для коллективного садоводства и распределить участки между организациями согласно приложению №1; производственное управление водопроводно-канализационного хозяйство обязали создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с Типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденных на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 года №261.

На основании Постановления Администрации, города Самары от 14.12.1992 года № 1187 «О перерегистрации землепользования предприятиями» в целях ускорения выдачи свидетельств на право пользования земельными участками предприятиями и учитывая предложения Областного Комитета по земельным ресурсам и землепользованию, постановили поручить Комитету по земельным ресурсам и землепользованию г. Самары выдавать свидетельства на право постоянного пользования земельными участками без оформления специального постановлений, по генеральным (инвентарным) планам государственных предприятий.

Постановлением администрации города Самары производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства г. Самары (ПУВКХ) на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 138,6477 га для фактически занимаемых земельными участками, что подтверждается свидетельством №70483 от 18.08.1993 года.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

Так же установлено, что рабочие и служащие Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Самары и другие граждане добровольно объединились в СТ «Студеный овраг», для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию - Производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства решением горисполкомом от 08.01.1987г. №15 общей площадью 6,2 га по адресу «Студеный овраг» на праве постоянного пользования размером по 400 кв. м. каждый.

Решением администрации и профсоюзного комитета Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Куйбышева от 14.04.1987 года утвержден Устав садоводческого товарищества «Студеный овраг».

Судом установлено, что земельный участок <адрес> был предоставлен ФИО1 в 1988г., что подтверждается справкой председателя правления СДТ «Студеный овраг-Водоканал», списком членов СДТ, справкой МП г. Самара «Самараводоканал», выпиской из протокола № 15 от 21.05.1988г., из которого следует, что ФИО1 как работнику НФС-2 ПУВКХ выделен земельный участок под огород, ФИО1 принята в члены товарищества.

Согласно справке, выданной председателем правления СДТ «Студеный овраг-Водоканал», земельный участок № находится в границах земельного участка СДТ «Студеный овраг-Водоканал», конфигурация границ участка и его местоположение соответствует плану расположения участков СДТ.

Также судом установлено, что истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Р-3, в границах лесов в квартале № Самарского лесничества, отсутствует согласованный СДТ «Студеный овраг-Водоканал» план-схема.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 18.09.2018г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 445,00 кв.м., расположен в Зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61.

Так же указано, что испрашиваемый земельный участок не расположен в границах противопожарной защиты зоны лесов. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 № 61-ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области». Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008г. № 539, рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара и расположен на территории Кировского района. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1987 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СДТ «Студеный овраг-Водоканал», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы ответчика на отсутствие проекта межевания территории СДТ «Студеный овраг-Водоканал», не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что истице как члену СДТ «Студеный овраг-Водоканал» в установленном порядке представлен земельный участок из земель выделенных ранее товариществу. Спор о границах земельного участка отсутствует. Наличие препятствий для постановки земельного участка на кадастровый учет материалами дела не подтверждено.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельного участка в кадастровом плане территории, выполненным кадастровым инженером ФИО2, в связи с чем, доводы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Спорный земельный участок находится в пределах границ СДТ «Студеный овраг-Водоканал», был сформирован и предоставлен истцу в 1988 году. Представленная в материалы дела схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 445кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истица не лишена возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 17.09.2018г., при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Пересечение границ указанного земельного участка с зоной с особыми условиями использования, номер - 63.01.2.1055, вид (наименование) – «Городские леса», расположенные на землях г.о. Самара Самарской области, занятые городскими лесами» не выявлено.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.09.2018г. земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 445 кв.м., согласно представленным каталогам координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, к землям лесного фонда не относятся.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, отсутствует. Право на приватизацию земельного участка истицей не использовано.

Таким образом, учитывая, что истица является членом СДТ «Студеный овраг-Водоканал», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 445,00 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», границы земельного участка определены и не изменялись, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истице перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 445,00 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 445,0 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.09.2018г.