Решение № 2А-578/2017 2А-578/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-578/2017

Дело № 2а – 578/2017


Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил обязать административного ответчика пройти обязательный профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Вышневолоцким межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения гражданами, отбывающими уголовное наказание в местах лишения свободы в части соблюдения обязательных требований о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления заболевания туберкулезом. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к числу лиц, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 №892 подлежит 2 раза в год профилактическим осмотрам в целях выявления туберкулеза, так как он освободился из мест лишения свободы <дата>. С момента освобождения из мест лишения свободы в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» для прохождения флюорографии не обращался. Бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба своему здоровью и здоровью населения, распространению туберкулеза.

В качестве заинтересованного лица указано ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница».

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриева Ю.В., действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Заинтересованное лицо, ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница», в отзыве исковые требования поддержало, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 77-ФЗ В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее Порядок). Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с Инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу статьи 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, отбывал наказание в исправительной колонии и был освобожден из места лишения свободы <дата>, что подтверждается сведениями МО МВД России «Вышневолоцкий».

По информации ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» ФИО1 флюорографическое обследование в указанном учреждении не проходил, что подтверждается ответом на запрос <№> от <дата>.

Согласно справке ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, в период с 2016 года по 2017 год в поликлиники № 1, №2, №3 и стационарах ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» не обращался, флюорографию не проходил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ не исполнена.

Из представленных материалов следует, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не проходил, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Заявленное требование прокурора является обоснованным.

В этой связи суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить и обязать административного ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница».

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям, закреплённым в частях 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что, замедление исполнение решение суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, поскольку имеют место особые обстоятельства, связанные с угрозой наступления тяжких последствий в виде ущерба как здоровью административного ответчика, так и здоровью неопределённого круга лиц.

В этой связи суд считает необходимым решение суда в части возложения на ответчика обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Решение в части возложения на ФИО1 обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Ю. Некрасов