Решение № 2А-2724/2017 2А-2724/2017~М-2467/2017 М-2467/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-2724/2017

Дело № 2а-2724/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Мачина А.Н.,

представителей административных ответчиков ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания. В обоснование указал, что на основании постановления Собинского городского суда Владимирской области от 31 июля 2017 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области. 16 августа 2017 года на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в карцер на срок 8 суток, которое было исполнено с 17 по 25 августа 2017года.

Выражая несогласие с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, истец указывает на отсутствие в его действиях нарушений, отрицая факт невыполнения установленных обязанностей в следственном изоляторе.

Считая, что оспариваемым взысканием нарушены его права, ФИО1 просит о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 16 августа 2017 года незаконным и возложении на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области обязанности устранить допущенные нарушения.

По тем же основаниям истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, и представляющий его интересы адвокат Мачин А.Н. поддержали исковые требования. Ссылаясь на предвзятое к ФИО1 отношение со стороны сотрудников СИЗО-1, полагали не подтвержденным факт ведения им переговоров с лицами, содержащимися в другой камере. Пояснили, что ФИО1 допускались высказывания в адрес сотрудников СИЗО в связи с жалобами ФИО4 на условия содержания в карцере, что отражено им в письменных пояснениях. Указали на нарушение процедуры наложенного взыскания, в связи с тем, что на заседании дисциплинарной комиссии принимало участие менее двух третьих членов ее состава, что лишало ее полномочий принимать решение.

Считают, что наложение оспариваемого дисциплинарного взыскания является дискриминационным, противоречащим закрепленным в Конституции Российской Федерации принципам, ограничивающим предоставленные уголовно-процессуальным законодательством права истца.

Кроме того, истец был лишен права обжалования наложенного взыскания.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился. Возражения мотивировал тем, что 10 августа 2017 года младшим инспектором дежурной смены написан рапорт о несоблюдении ФИО1 п.3 Приложения 1 Приказа Минюста России от 14.10.2015 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», выразившегося в нарушении 10 августа 2017 года в 22 часа 15 минут правил изоляции, а именно: перекрикивался с заключенными других камер. От выполнения законных требований сотрудника администрации СИЗО-1 в 21 час 50 минут и 21 час 55 минут ФИО1 отказался, в связи с чем, рассмотрение вопроса о допущенном им нарушении состоялось 16 августа 2017 года на заседании дисциплинарной комиссии, принявшей решение о назначении наказания в виде водворения в карцер на 8 суток. Приказом начальника Учреждения от 16 августа 2017 года ФИО1 за указанное нарушение режима содержания водворен в карцер.

До наложения взыскания ФИО1 написано объяснение, в котором он не отрицал межкамерную связь, не считая это нарушением.

Кроме того, факт совершения нарушения подтвержден объяснениями ФИО , содержавшейся в рядом расположенном карцере, к которой было применено аналогичное взыскание.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области ФИО3 также полагал иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Данный Федеральный закон устанавливает принципы, которые должны соблюдаться в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Это принципы законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (статья 4).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Закона о содержании под стражей.

Так, пунктом 3 Правил Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Статьей 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» также установлено, что не допускаются переговоры подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

Меры взыскания за невыполнение установленных обязанностей в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток определены статьей 38 указанного закона и в силу ст. 39 закона налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд; подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области 3 апреля 2016 года.

16 августа 2017 года дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области принято решение о водворении ФИО1 в карцер.

Как следует из протокола заседания комиссии 10 августа 2017 года ФИО1, заключенный под стражу карцера, нарушил правила изоляции, перекрикивался с заключенными, находящимися в других камерах. На неоднократные законные требования сотрудников в 21 час 50 минут, 21 час 55 минут прекратить нарушать изоляции не реагировал, нарушив п.3 Приложения 1 Приказ № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» от 14 октября 2005 года, ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области № 1019 от 16 августа 2017 года за нарушение режима содержания ФИО1 водворен в карцер.

На основании приказа вынесено постановление о водворении ФИО1 в карцер сроком на 8 (восемь) суток, с которым он был ознакомлен, выразив несогласие.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения, не могут быть признаны состоятельными.

Так, соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Факт допущенного ФИО1 нарушения Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подтверждается рапортом сотрудника учреждения от 10 августа 2017 года, видеоматериалами, просмотренными в ходе судебного заседания.

В ходе проверки материала, ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения, которое им написано 16 августа 2017 года.

Вопреки утверждениям истца, в пояснениях факт переговоров им не отрицался, с указанием того, что указанные действия он не расценивает как нарушение, считая составленный рапорт необоснованным.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается объяснениями от 16 августа 2017 года заключенной ФИО , содержавшейся в тот период времени в соседнем с ФИО1 карцере.

При таком положении неповиновение ФИО1 законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в соответствии с законом давало основания для наложения дисциплинарного взыскания.

Доводы истца о нарушении процедуры наложенного взыскания, в связи с тем, что в заседании дисциплинарной комиссии участвовало менее двух третьих членов ее состава, что лишало ее полномочий принимать решение, не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области №7 от 14 января 2017 года утверждены положение о дисциплинарной комиссии и ее состав.

В рамках предоставленных ей полномочий дисциплинарная комиссия проверяет правильность и полноту оформления материалов о наложении дисциплинарных взысканий на подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выясняет причины и условия совершения нарушений установленного порядка содержания под стражей, устанавливается виновность лица, совершившего нарушение, заслушивает мнение членов комиссии о целесообразности применения к конкретной меры взыскания. Комиссия, изучив обстоятельства совершения нарушения и личность виновного, определяет меры взыскания ( п.12,13 Положения).

При этом взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем на основании принятого им постановления, что прямо предусмотрено статьями 39,40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

С учетом изложенного, рассмотрение дисциплинарной комиссией 16 августа 2017 года предоставленных материалов в отношении ФИО1 и определение ее решением в качестве меры взыскания водворение его в карцер, само по себе не свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком процедуры наложения взыскания.

С протоколом дисциплинарной комиссии, который является средством фиксации происходящих событий, ФИО1, в присутствии шести членов, был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Утверждения истца о нарушении его права обжалования наложенного взыскания являются неубедительными, поскольку им реализована возможность, предусмотренная положениями ст. 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на обращение в суд с настоящим административным иском.

В обоснование доводов о предвзятом к нему отношении со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 убедительных аргументов ФИО1 не приведено.

Таким образом, поскольку нарушения ФИО1 правил поведения подозреваемых и обвиняемых имело место, администрация учреждения обоснованно применила к нему одну из мер взыскания, установленных ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Процедура и сроки наложения дисциплинарного взыскания соблюдены, возможность нахождения ФИО1 в карцере подтверждена заключением медицинского работника.

Взыскание наложено полномочным должностным лицом с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности истца и его поведения, является соразмерным тяжести и характеру допущенного нарушения.

Поскольку ФИО1, содержась в условиях следственного изолятора обязан соблюдать установленные Правила внутреннего распорядка, оснований считать оспариваемое дисциплинарное взыскание дискриминационным, противоречащим закрепленным в Конституции Российской Федерации принципам, либо ограничивающим предоставленные ему уголовно-процессуальным законодательством права не имеется..

При таких обстоятельствах, учитывая также, что наложенное взыскание исполнено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова