Решение № 2-1744/2023 2-1744/2023~М-890/2023 М-890/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 2-1744/2023

№ ***

№ ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре Козыревой Л.В.,

с участием представителя ответчиков МУ МВД России «Сызранское», ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к МУ МВД России «Сызранское», ГУ МВД России по Самарской области об обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Сызранское» о понуждении засчитать периоды с 24.01.2003 г. по 06.05.2009 г. в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, произвести перерасчет выплачиваемой пенсии, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что 22 июля 2022г. по выслуге лет, дающей право на поучение пенсии. На момент увольнения работодатель исчислил стаж службы в органах внутренних дел: 25 лет 04 месяца 23 дня, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 21 день.

При исчислении стажа работы в льготном исчислении был засчитан периоды службы с 27.07.2015 г. по 22.07.2022 г. в должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» Самарской области.

Таким образом, период службы с 24.01.2003г. по 01.02.2005 г. -милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Сызрани Самарской области (приказ УВД г. Сызрани№ *** лс от 24.01.2003 г.), период службы с 01.02.2005 г. по 06.05.2009 г. в должности милиционер подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Сызрани Самарской области (приказ УВД г. Сызрани № *** лс от 01.02.2004 г.) не вошли в стаж работы в льготном исчислении.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 указанного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В спорный период работы ФИО1 проходил службу, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, период службы с 24.01.2003 г. по 1.02.2005 г. - милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Сызрани Самарской области (приказ УВД г. ызрани№ *** лс от24.01.2003 г.), период службы с 01.02.2005 г. по 06.05.2009 г. в должности милиционер подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Сызрани Самарской области (приказ УВД г. Сызрани № *** лс от 01.02.2004 г.) не вошли в стаж работы в льготном исчислении.

Основываясь на вышеизложенном полагаем необходимым произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел, засчитав период службы в с 4.01.2003 г. по 06.05.2009 г. в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, поскольку это непосредственно влияет на размер начисляемой истцу пенсии.

Необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОВД, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден в 2004 году. В соответствии с Перечнем должностей все сотрудники, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии без каких-либо условий и исключений.

Отделение охраны и конвоирования, где он проходил службу, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился о времени и месте уведомлен, представитель истца по доверенности ФИО5 предоставила в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования подержала, по доводам указанным в иске.

Представитель ответчиков МУ МВД России «Сызранское» и ГУ МВД России по Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, предоставила в суд письменной отзыв.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными, установленными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами.

На основании ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно- спасательных служб Министерства внутренних дел. Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № *** установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 г. № *** «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (действовавшим в спорный период), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которому предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 № *** утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 1 (предусматривающему должности, введенные с 23.08.2014 г. и до этой даты) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский (кинолог)» взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014 г.) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский (кинолог),(милиционер-кинолог)» взвода (отделения) охраны и, конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 12 января 1999 года по 22 июля 2022 года. Приказом ГУВД по Самарской области № *** от 1.01.1999 был назначен стажером по должности милиционера-мотоциклиста роты патрульно-постовой службы милиции Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области. В ходе передвижений по службе, с 24.01.2003 по 01.02.2005 занимал должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области (приказ УВД г. Сызрани от 24.01.2003 № *** л/с), с 01.02.2005 по 06.05.2009 - милиционер подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области (приказ УВД г.Сызрани от 01.02.2005 № *** л/с) - данные периоды не вошли в расчет выслуги лет в льготном исчислении.

Согласно письменного отзыва МУ МВД России «Сызранское» следует, что приказом ГУВД по Самарской области от 25.10.2002 № *** «Об организационно-штатных вопросах» утвержден Перечень изменений в штатных расписаниях органов внутренних дел области. В соответствии с вышеуказанным приказом утверждена должность: «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области», которую истец занимал с 24.01.2003 по 01.02.2005. Приказом ГУВД по Самарской области от 15.01.2015 №9 «Об организационно-штатных вопросах» утвержден Перечень изменений в штатных расписаниях органов внутренних области. В соответствии с вышеуказанным приказом утверждена должность «Милиционер подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани», истец занимал данную должность с 01.02.2005 по 06.05.2009. Однако, засчитать данные периоды в выслугу лет в льготном исчислении невозможно, так как 'данные должности не предусмотрены приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Так как в перечне должности милиционер-кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области, милиционер подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области отсутствуют, период с 24.01.2003 по 01.02.2005 и с 01.02.2005 по 06.05.2009 засчитать в льготном исчислении не предоставляется возможным.

Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 25 лет 04 месяца 23 дня, выслуга лет в льготном исчислении составляет 28 лет 10 месяцев 2 день.

Судом установлено, что служебные обязанности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел <адрес> Самарской области (приказ УВД г. Сызрани от 24.01.2003 № *** л/с), с 01.02.2005 по 06.05.2009 - милиционер подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел города Сызрани Самарской области (приказ УВД г.Сызрани от 01.02.2005 № *** л/с) были связаны с непосредственным конвоированием подозреваемых и обвиняемых, которое заключалось в перемещении лиц, содержащихся под стражей, а также в охране данных лиц, осуществление постоянного надзора за поведением данных лиц, пресечение попыток к бегству, что подтверждается Положенеи об ИВС 2003 г., служебными обязанностями 2006 г., 2007 г.,2011г., Должностной инструкцией ФИО1 2021 г., Должностным регламентом ФИО1 2013 г.

Таким образом, из анализа пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Так, Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № *** в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № *** (подпункт «г» пункта 3) предусматривало, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОВД, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден в 2004 году, должности, указанные в нем, введены Приказом МВД РФ № *** от 20 мая 2004 года «Об утверждении типового штатного расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых».

В соответствии с Перечнем должностей все сотрудники, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии без каких-либо условий и исключений.

Поскольку Перечень должностей принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № ***, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС характерно выполнение указанных функций.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что отделение охраны и конвоирования, где истец проходил службу, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и стаж работы ФИО1 в период с 24.01.2003 г. по 06.05.2009 г. подлежит зачету в льготном исчислении, как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области засчитать ФИО1 период с 24.01.2003 г. по 06.05.2009 г. в льготном исчислении, как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, после чего произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Уварова Л.Г.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.

Судья : Уварова Л.Г.