Решение № 2А-2844/2021 2А-2844/2021~М-2369/2021 М-2369/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2844/2021

34RS0002-01-2021-003965-35

Дело №2а-2844/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Вдовиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Станичному казачьему обществу «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Станичное казачье общество «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» зарегистрировано в качестве юридического лица в организационно-правовой форме – казачье общество, сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 18.05.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно материалам учетного дела юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400107, <...>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации – атаман Организации – ФИО1.

Организация в нарушение требований части 8 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Закон №154-ФЗ), Приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» до 01.07.2020 не представила сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы за 2019 год (форма ГРКООЗ).

Кроме того, организация в нарушение требований пунктов 3–3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчет за 2019 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об пользовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с выявленным нарушением административным истцом были вынесены предупреждения от 20.07.2020 (исх. № 34/03-3668) со сроком исполнения до 24.08.2020, от 17.11.2020 (исх. № 34/03-10247) со сроком исполнения до 24.08.2020, от 17.11.2020 (исх. № 34/03-10247) со сроком исполнения до 22.12.2020 и были направлены атаману организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, которые до настоящего времени не исполнены.

В связи с нарушением организацией действующего законодательства, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных ч.8 ст. 6 Закона №154-ФЗ, а также фактическим отсутствием организации по месту регистрации в качестве юридического лица, административный истец просит признать Станичное казачье общество «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ФИО3, будучи извещенной о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика, будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – Атаман Станичного казачьего общества «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» – ФИО1, представитель заинтересованного лица – ИФНС России по Дзержинскому району Волгограда, будучи извещенными о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ. Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, Станичное казачье общество «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» зарегистрировано в качестве юридического лица в организационно-правовой форме – казачье общество.

Организация в нарушение требований части 8 статьи 6 Федерального закона от 15 12-2005№ 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Закон №154-ФЗ), Приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» до 01.07.2020 не представила сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы за 2019 год (форма ГРКООЗ).

Сведения, предусмотренные частью 8 статьи 6 Закона №154-ФЗ, представляются казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

Административным истцом были вынесены предупреждения от 20.07.2020 исх. № 34/03-6403) со сроком исполнения до 01.09.2020, 27.11.2019 (исх. 34/03-19515) со сроком исполнения до 31.12.2020.

Вынесенные предупреждения были направлены атаману Организации ФИО1 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (400107, <...>), указанному в ЕГРЮЛ.

Почтовым Отделением Почты России, находящимся по адресу: 400066, Волгоград, ул. Мира, д. 9, присвоены внутрироссийские почтовые идентификационные номера: №, №. С учётом данных идентификационных номеров, согласно программе отслеживания писем на Интернет – сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking) установлено, что адресатом письма не получены.

Кроме того, организация в нарушение требований пунктов 3–3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчет за 2019 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об пользовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с выявленным нарушением административным истцом были вынесены предупреждения от 20.07.2020 (исх. № 34/03-3668) со сроком исполнения до 24.08.2020, от 17.11.2020 (исх. № 34/03-10247) со сроком исполнения до 24.08.2020, от 17.11.2020 (исх. № 34/03-10247) со сроком исполнения до 22.12.2020 и были направлены атаману организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. Данные предупреждения к моменту обращения в суд не исполнены.

Почтовым Отделением Почты России, находящимся по адресу: 400066, Волгоград, ул. Мира, д. 9, присвоены внутрироссийские почтовые идентификационные номера: 80089150758517, 80096554639486. С учётом данных идентификационных номеров, согласно программе отслеживания писем за Интернет – сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking) установлено, что адресатом письма не получены.

В связи с тем, что вынесенные предупреждения не были исполнены Организацией в установленный срок, Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2020 ТОЮ37200019. Мировым судьей судебного участка № 82 Дзержинского судебного района г. Волгограда ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-82-70/2021 от 04.02.2021, согласно которому Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим адресом местонахождения организации является: 400107, <...>. Однако все вынесенные Управлением предупреждения административным ответчиком получены не были, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почта России.

29.01.2021 в Управление поступило уведомление Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, в котором указано, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не зарегистрирована.

В ответ на запрос в Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области о предоставлении информации Управление поступила информация о том, что административный ответчик не принимал участие в деятельности округа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических дни и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Исходя из указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что административный ответчик не осуществляет деятельность по месту регистрации юридического лица.

29.01.2021 в адрес административного истца поступило заявление ФИО1 о сложении полномочий атамана Организации с приложением копии приказа вновь избранного атамана ФИО2 К.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, отражаются в ЕГРЮЛ.

На основании пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющем право действовать от имени Организации без доверенности, является Попов ФИО9. Соответствующие документы для принятия решения о смене руководителя Организации в Управление представлены не были.

Таким образом, административным ответчиком нарушено действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных частью 8 статьи 6 Закона №154-ФЗ, нарушении требований пунктов 3–3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», нарушении требований законодательства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц о лице, имеющем право действовать без доверенности, а также фактическом отсутствии организации по юридическому адресу.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком в суд не представлены.

Совокупность установленных Управлением неоднократных нарушений Организацией действующего законодательства, позволяет сделать вывод о наличии оснований для ликвидации организации.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, административное исковое заявление подано уполномоченным органом в рамках действующего законодательства

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» – удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Станица Рождественская» окружного казачьего общества «Волгоградский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июля 2021 года.

Судья А.Н. Байбакова