Решение № 2-3/19/2018 2-3/19/2018(2-3/237/2017;)~М-3/241/2017 2-3/237/2017 М-3/241/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3/19/2018

Дело № 2-3/19/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Верхошижемье 27 декабря 2017 года

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего Куликовой Л.Н., при секретаре Чайниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ответчика от 03.11.2017г. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. В её специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов ОСМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОСМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ОСМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады; а также курсы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ С решением Пенсионного Фонда она не согласна, поскольку работая фельдшером и медицинской сестрой, занималась медицинской деятельностью, на курсы направлялась по приказам работодателя. Считает, что решение ответчика от 03.11.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконно и существенно нарушает её пенсионные права. Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) от 03.11.2017г. № незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить в её специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истица ФИО3 пояснила, что не согласна с исключением из её специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов усовершенствования, командировок и донорских дней. Также не согласна с исчислением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, считает, что они подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца. Заявленные исковые требования уточнила: просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2017г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 суду пояснила, что с иском не согласна. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии и отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Пенсионным фондом специальный стаж истицы был рассчитан по четырём вариантам. Истица просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при исчислении стажа в соответствии с действующим законодательством при стажевом требовании 30 лет (в соответствии с постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.).

При таком порядке исчисления стажа не подлежат включению в спецстаж: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов ОСМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОСМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ОСМП, поскольку данные должности не предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002г.; курсы усовершенствования, командировки, донорские дни и отпуска без сохранения заработной платы, так как Правила №781 от 29.10.2002г. и Правила №561 от 11.07.2002г. не предусматривают их включение в специальный стаж наравне с работой.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, на 03.11.2017г. специальный стаж истицы составил 14 лет 01 месяц 15 дней, что не даёт ей права выхода на досрочную пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. Считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что 03.11.2017г. истец ФИО3 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 03.11.2017г. ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. Расчет специального стажа был произведен по нескольким вариантам.

При исчислении стажа в соответствии с действующим законодательством при стажевом требовании 30 лет, в соответствии с которым истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, из её специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приёму вызовов ОСМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОСМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ОСМП, а также курсы усовершенствования, командировки, донорские дни и отпуска без сохранения заработной платы.

Этим же решением ответчик признал, что стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения за пенсией, на 03.11.2017г., составил 14 лет 01 месяц 15 дней.

Истец не согласна с исключением из её специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов усовершенствования, командировок и донорских дней.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периодов работы истца в должностях школьной медсестры и фельдшера ОСМП, суд приходит к следующему.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приёму вызовов ОСМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОСМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ОСМП подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, помимо прочих должностей, содержит должности медицинской сестры и фельдшера.

Согласно представленным суду должностным инструкциям наименование должностей, которые замещала истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер по приёму вызовов отделения скорой медицинской помощи, фельдшер отделения скорой медицинской помощи и фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, соответственно. Аббревиатура ОСМП - сокращенное наименование отделения скорой медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделение скорой медицинской помощи входило в состав и являлось структурным подразделением <данные изъяты> центральной районной больницы.

Из представленных суду должностных инструкций следует, что замещая должности школьной медицинской сестры, фельдшера по приёму вызовов отделения скорой медицинской помощи, фельдшера отделения скорой медицинской помощи и фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, истец ФИО3 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В том числе, являясь школьной медсестрой, оказывала доврачебную медицинскую помощь, осуществляла забор биоматериала для исследований, являясь фельдшером по приёму вызовов, не только принимала вызовы, но и обслуживала экстренные вызовы во время отсутствия фельдшера выездной бригады, проводила предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей ЦРБ и иные обязанности.

Исполнение обязанностей по осуществлению лечебной деятельности было возложено на истца работодателем, контролирующим деятельность работника, и не являлось её личной инициативой.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, каждая в отдельности, суду пояснили, что работают совместно с истцом в <данные изъяты> ЦРБ длительный период времени. Им известно, что истец, работая в школе медицинской сестрой, числилась в штате детской консультации районной больницы, оказывала первую доврачебную помощь, готовила детей к диспансеризации, осматривала и делала прививки, инъекции. Во время работы фельдшером отделения скорой медицинской помощи при выездах по вызову оказывала доврачебную, а иногда и врачебную помощь. Во время работы фельдшером по приёму вызовов также оказывала медицинскую помощь больным в отделении, т.е. её обязанности не отличались от обязанностей обычного фельдшера.

Суд признаёт достоверность этих показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет. Не противоречат показания указанных свидетелей и другим собранным по делу доказательствам.

При таких обстоятельствах периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Учитывая, что в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт того, что в указанные периоды лечебную деятельность истец ФИО3 осуществляла в пгт Верхошижемье Кировской области, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца.

По этим же основаниям подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая во включении периодов нахождения истицы на курсах усовершенствования (повышения квалификации), в командировках и донорских дней, ответчик ссылается на то, что включение вышеуказанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения своих должностных обязанностей.

Исходя из положений вышеуказанных норм трудового законодательства, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе во включении в спецстаж истца периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с трудовой деятельностью. Поскольку в указанные периоды истице начислялась заработная плата, страховые взносы начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд, на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялась по приказам работодателя.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления досрочной пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства в льготном исчислении.

Доказательств того, что в указанные периоды, на включении которых в спецстаж истец настаивает, у неё были отвлечения от её основного вида деятельности, на иной, не связанный с лечебной деятельностью, суду не представлено. Сведения о периодах работы истца, её нахождения на курсах повышения квалификации и количество донорских дней, ответчиком проверены и не оспариваются.

При подсчете спецстажа с учётом уточнённых исковых требований в судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на 03.11.2017г. специальный стаж истца составлял 30 лет 03 месяца 28 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 29.12.2017г. в Кировский областной суд, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Куликова Л.Н.