Решение № 2-58/2019 2-58/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-58/2019

Дело № 2-58/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) и обособленному структурному подразделению – Клиентской службе (на правах группы) в Чарышском районе о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) и обособленному структурному подразделению – Клиентской службе (на правах группы) в Чарышском районе с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указывает, что *** обратился по месту своего жительства в Клиентскую службу (на правах группы) в Чарышском районе Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты достижения возраста --- лет – с ***, представив все необходимые документы. Решением начальника Управления ПФР от *** ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** бессрочно в размере --- руб.

Однако в *** года в ходе проверки пенсионного дела № сотрудники ПФР установили, что допустили ошибку, назначив ему пенсию, поскольку включили в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по старости период работы с *** по ***.г. в должности старшего прораба (в архивной справке – «ст. прораб») совхоза ---, так как право на досрочное назначение пенсии старшим прорабам не предоставлено.

Решением от *** № указанный период не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указано, что его специальный стаж по указанной причине составил на дату обращения за пенсией *** дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в возрасте 56 лет. указанным решением решение о назначении ему досрочной пенсии от *** отменено в связи с обнаружением ошибки, выплата пенсии ему прекращена с *** Считает, что указанное решение не законным, в связи, с тем, что он в указанные периоды выполнял работы, предусмотренные Списком №.

В связи, с чем просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от *** об отказе в назначении ФИО1 А,А, досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 А,А. в стаж работы с тяжелыми условиями, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях» период работы с *** по *** в должности старшего прораба совхоза «---» (с *** – АОЗТ «---»). Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 А,А, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что в период времени с *** по *** в должности прораба в совхозе «---», позднее АОЗТ «---», летом работали на строительстве, зимой подготавливали строительный материал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дополнительно суду пояснила, что характер работы, выполняемой ФИО1 в спорный период времени, а также то обстоятельство, что ФИО1 работал полный рабочий день, представленными для назначения пенсии документами, подтверждается. Поддержала представленный письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать, в связи с тем, что назначенная ФИО1 в возрасте *** лет *** досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отменена решением УПФР от *** правомерно и в соответствие с законом, поскольку должность, на которой работал истец – ст. (старший) прораб отсутствует в Списках №2 от 1956 и 1991 года, тогда как основанием для досрочного пенсионного обеспечения данной категории граждан является осуществление деятельности по определенным должностям (профессиям), предусмотренным соответствующими Списками. Общая продолжительность спорного периода составила *** дней. Специальный стаж работы истца составил *** дней, что менее требуемой с учетом уменьшения возраста на пенсию продолжительности специального стажа в *** лет, а именно менее *** лет. В связи, с чем, просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 А,А,, *** года рождения, *** обратился по месту своего жительства в Клиентскую службу (на правах группы) в Чарышском районе Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты достижения возраста *** лет – с ***, представив все необходимые документы.

Решением начальника Управления ПФР от *** ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** бессрочно в размере --- руб.

В *** года в ходе проверки пенсионного дела № сотрудники ПФР установили, что допустили ошибку при назначении ему пенсии, поскольку включили в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости период работы с *** по ***.г. в должности старшего прораба (в архивной справке – «ст. прораб») совхоза ---, так как право на досрочное назначение пенсии старшим прорабам не предоставлено.

Решением от *** № указанный период не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указано, что его специальный стаж по указанной причине составил на дату обращения за пенсией --- дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в возрасте 56 лет. Указанным решением, решение о назначении ему досрочной пенсии от ***, отменено в связи с обнаружением ошибки, выплата пенсии ему прекращена с ***

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (пункт 14).

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г.

Истец указывает, что в спорный период он работал на строительстве, реконструкции зданий, сооружений в должностях, предусмотренных Списками №2.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителя работ (позиция 2290000б-24441).

Таким образом, основанием для включения периодов работы в специальный стаж является наличие одновременно следующих условий: указанная в трудовой книжке должность должна быть поименована Списком в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»; постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) работника на строительстве, реконструкции, либо ремонте зданий.

Между тем, по периодам работы, протекавшим до 1 января 1992 года, не требуется подтверждения полной занятости в течение рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками.

Из трудовой книжки истца усматривается, что *** (запись №) истец принят на работу в совхоз «---» на должность мастера-строителя, *** переведен рабочим с/части (запись №), затем *** переведен прорабом, уволен ***.

Согласно справке СПК «Маяк» № от *** совхоз «---» *** переименован в акционерное общество закрытого типа - АОЗТ «---».

В архивной справке № --- от ***, выданной архивным отделом Администрации Чарышского района Алтайского края, указано, что приказом директора по совхозу «---» --- РАПО от ***, ФИО1 назначен ст. прорабом; прораб ФИО1, приказом директора АОЗТ «---» №-к п.8 от ***, уволен с ***.

Для включения периода работы в должности прораба в совхозе «---» и АОЗТ «---» необходимо установить занятость истца на строительстве, реконструкция, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Тот факт, что в спорный период времени истец был занят на строительстве и ремонте зданий и сооружений в судебном заседании сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии право на досрочное назначение пенсии старшим прорабам не предоставлено.

Между тем, согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

То обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности. Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком № 2, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации этого работника.

Таким образом, периоды работы истца в совхозе «---» (с *** – АОЗТ «---») в должности старшего прораба с *** по *** подлежат включению в его специальный стаж.

Таким образом, на момент обращения истца в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в --- и --- (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж по Списку №2 составлял более 10 лет, что дает ему право на досрочное назначении пенсии с ***.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 А,А, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) и обособленному структурному подразделению – Клиентской службе (на правах группы) в Чарышском районе о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы и перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от *** об отказе в назначении ФИО1, досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 А,А, в стаж работы с тяжелыми условиями, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с *** по *** в должности старшего прораба совхоза «---» (с *** – АОЗТ «Маяк»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.И. Чучуйко