Постановление № 5-18/2017 5-407/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-18/2017

Центральный районный суд <адрес>

<адрес>, 630099

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

09 февраля 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Бутырин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гегам», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 630119, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее Управление) был составлен протокол №ю-2016 об административном правонарушении в отношении ООО «Гегам» (далее Общество) по следующим обстоятельствам.

С целью проведения контрольных мероприятий, поручением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению доведена информация о том, что согласно сведениям, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ организации, участники алкогольного рынка, осуществили оборот (розничную продажу) алкогольной продукции (водка «Трехрублевая Госспиртконтроль», водка «Трехрублевая Госспиртконтроль Кедровая») производства Беларусь ЛРСПУ «Можейково» в общем количестве 56 099 (тридцать шесть тысяч девяносто девять) бутылок, содержащими информацию, аналогичную уже зафиксированной в ЕГАИС другими организациями.

По данным ЕГАИС на ДД.ММ.ГГГГ остатки указанной продукции в розничных организациях, осуществляющих деятельность на территории Сибирского федерального округа, составляют 617, 65 дал, в том числе у ООО «Гегам», числится водка «Трехрублевая Госспиртконтроль» производства Беларусь ЛРСПУ «Можейково» в количестве 30 дал (600 бутылок, объемом 0,5 л.).

По данному факту должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение №ю-2016 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2016 должностным лицом Управления произведён осмотр торгового и складского помещения отдела в магазине, расположенного по адресу: 630119, <адрес>, в котором ООО «Гегам» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии, выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства <адрес>, регистрационный №РПА0001981 от ДД.ММ.ГГГГ (бланк <адрес>) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Торговое помещение, в котором ООО «Гегам» осуществляет лицензируемый вид деятельности, находится в пользовании ООО «Гегам» согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016, приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) торгового помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором ООО «Гегам» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обнаружена алкогольная продукция в количестве 15 бутылок с визуально определяемыми признаками подделки (визуальное определение размытости микротекста с применением лупы 3-10х), размещённая на витринных стеллажах с указанием цены, а именно:

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк. (л)

В том числе ФСМ серии, №

Количеств о, шт

Водка «Старая марка классическая», 40

ООО «ГЕРМЕС НИКА»

10.08.2015

0,5

102 679884141, 102 679884139

15

Итого

15

Нахождение на витрине алкогольной продукции с указанием цены товара, является в силу ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным предложением товара к продаже.

Информация о том, что данная продукция выставлена не для продажи, отсутствует.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2016 на основании ст. 26.5 КоАП РФ от алкогольной продукции, маркированной ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки, должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции от указанной партии в количестве 2 бутылок (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016).

Указанные образцы переданы в Федеральное бюджетное учреждение Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России (далее - ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России) для проведения экспертизы подлинности ФСМ согласно определению о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016.

На оставшуюся алкогольную продукцию, маркированную ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки в количестве 13 бутылок, на основании ст. 27.10 КоАП РФ, должностным лицом Управления были применены обеспечительные меры в виде изъятия, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016.

С целью обеспечения сохранности изъятой алкогольной продукции и недопущения её возвращения в нелегальный оборот, изъятая алкогольная продукция в количестве 13 бутылок хранится в комнате вещественных доказательств Управления по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСМ, нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016, не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией Гознака.

Согласно представленным ООО «Гегам» товаросопроводительным документам, вышеуказанная алкогольная продукция была закуплена Обществом у ООО «Винторг» ИНН <***> по товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №СВТ0008149.

В судебном заседании законный представитель ООО «Гегам» ФИО1, защитник ООО «Гегам» Кириллов Д.Ю., действующий по устному ходатайству, возражали против привлечения ООО «Гегам» к административной ответственности, указав, что алкогольная продукция была закуплена у ООО «Винторг», проведена через ЕГАИС, к товару были приложены все необходимые документы. Признаки подделки были выявлены сотрудниками Росалкогольрегулирования с использованием технических средств – лупы, однако законом не возложена на общество обязанность при проверке алкогольной продукции использовать технические средства. Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Гегам» вины в совершении правонарушения, что является основанием к прекращению производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Судья, изучив материалы дела, считает, что факт совершения ООО «Гегам» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, нашёл своё подтверждение.

Согласно части 4 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как следует из ст. 3 Федерального закона, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в действующей редакции) установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно приказу Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №), изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

В соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, в торговом помещении, расположенном по адресу: 630119, <адрес>, в котором ООО «Гегам» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции в количестве 15 бутылок, маркированных поддельными ФСМ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава эти последствия не имеют правового значения.

ООО «Гегам», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, должно было и не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона (маркированной ФСМ старого образца), имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативных правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального Закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, но не осуществило каких-либо действий, что свидетельствует о вине юридического лица (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в ходе рассмотрения установлено, что ООО «Гегам» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот (закупка, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Гегам» в совершении вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Гегам» состава административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые свидетельствовали бы о незаконности привлечения ООО «Гегам» к административной ответственности, судьей не установлено.

Вина ООО «Гегам» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом изъятия, другими материалами дела в совокупности.

Доводы заявителя о том, что обществом предприняты необходимые меры для соблюдения действующего законодательства, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Гегам» состава административного правонарушения, освобождения от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ООО «Гегам» были приняты все зависящие от них меры по соблюдению вышеназванных требований закона, представлено не было.

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства проверка ФСМ на наличие признаков подделки является не правом, а обязанностью собственников (владельцев) алкогольной продукции, осуществляющих ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Из материалов дела, в том числе протокола осмотра, следует, что должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу алкогольная продукция маркированная федеральными специальными маркам, подлинность которых вызывает сомнение обнаружена в связи с визуальным определением размытости микротекста, с применением лупы 3-10х), которая не может быть отнесена к специальной технике.

Факт проверки федеральных специальных марок нанесенных на алкогольную продукцию в системе сведений о федеральных специальных марках, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку ООО «Гегам» привлекается к административной ответственности за оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками, признаки поддельности которых могли быть определены при визуальном осмотре, а не за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, либо сведения о которой не соответствуют информации, зарегистрированной в ЕГАИС.

Выполнение указанной обязанности обеспечивается наличием целого ряда возможностей по получению информации в отношении приобретаемой алкогольной продукции, при этом не исчерпывается проверкой соответствия сведений, указанных на ФСМ информации, зафиксированной в ЕГАИС.

Изложенное объективно свидетельствует о виновности Общества в совершении описанного выше правонарушения.

Иные доводы законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, и защитника не являются основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гегам», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 630119, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Гегам» административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в количестве 15 бутылок, изъятых согласно протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016 и протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 540601001

ОКТМО 50701000

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

р/с № 01 в Сибирское ГУ Банка России <адрес>

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 обязательно

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № _____ от ______ в отношении ______.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин