Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-380/2017

Дело № 2-380/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Фроловой Л.П.,

с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Орел М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 об установлении юридического факта принадлежности свидетельства на право собственности на землю ФИО1, прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1

В обоснование иска указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что в границах Боголюбовского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ФИО1 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия <данные изъяты> балло-гектаров, АО «<данные изъяты>», земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю №.

По информации отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик на территории Омской области зарегистрированным не значиться. Согласно сведениям администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ответчик снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в <адрес>. В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения об ответчике, как лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю. Администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованную земельную долю.

ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским районным судом Омской области вынесено определение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию Марьяновского муниципального района Омской области.

В судебном заседании помощником прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А. уточнила исковые требования просила установить юридический факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданного Марьяновским Райкомземом Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1

Представитель истца администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещался судом по последнему известному месту жительства: <адрес>. Почтовая корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель третьего лица, администрации Марьяновского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, представлен отзыв, в котором просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица нотариус Марьяновского нотариального округа Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А., обозрев письменный отзыв, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документы, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении.

В соответствии ч. 1 ст. 49 Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, является: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Материалами дела установлено.

В деле имеется копия Свидетельства на право собственности на землю <данные изъяты> №, выданная Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га среднего качества земель с/х предприятия, <данные изъяты> баллогектаров земель с/х назначения, <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства.

ФИО1 заключил брак с ФИО4. После заключения брака ему присвоена фамилия Динер, что подтверждается записью акта о браке № от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Омской области зарегистрированным не значиться.

Согласно справке, выданной администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом на постоянное место жительства в <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. на территории Боголюбовского сельского поселения не была зарегистрирован.

Суд считает необходимым установить юридический факт принадлежности Свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданного Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пп 3,4,5 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 12.1 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ст.15 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» в случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1 пунктами 7,10 статьи 13.1 пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Боголюбовского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится ФИО1. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Боголюбовского сельского поселения.

В материалах дела имеются объявления в районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ информирующие о проведении Администрацией Боголюбовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес> по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В деле имеются Акты о проведении собраний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что общее собрание по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, расположенных на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, в границах Боголюбовского сельского поселения не состоялось из-за отсутствия кворума.

Постановлением главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в числе которых числится, как выбывшая в неизвестном направлении ФИО1 (<адрес>) под номером №.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным: <адрес>». Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (размер доли <данные изъяты> га).

В материалах дела представлены сведения, выданные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО2 принадлежащей на праве общей долевой собственности <данные изъяты> га на земельном участке с кадастровым номером № на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, не прошел государственную регистрацию прав в Управлении Росреестра по Омской области.

В материалах дела имеется список земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому из данного земельного участка образовано <данные изъяты> земельных участков, с указанием правообладателей, кадастрового номера, площадью, вид вещного права. Данные об образовании земельного участка ответчика ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, сведений из Единого государственного реестра недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации прав за ответчиком ФИО1 отсутствуют.

Земельная доля, права на которую зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не может быть признана невостребованной, то есть ее собственник не может быть лишен в судебном порядке прав на нее.

По информации Сектора по архивному делу Комитета по культуре администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 как член крестьянско-фермерского хозяйства в документах за ДД.ММ.ГГГГ гг не значиться.

Статья 388 НК РФ определила круг налогоплательщиков, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.61.5 БК РФ в бюджеты поселений зачисляется земельный налог.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Не распоряжение собственниками земельными долями в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок, определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, отказа от права собственности.

С учетом изложенного суд считает возможным исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 об установлении юридического факта принадлежности свидетельства на право собственности на землю ФИО1, прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1 удовлетворить.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х ОМО 12-01 №, выданного Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю и признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенную в <адрес> принадлежащую:

ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись № - общей площадью <данные изъяты> га среднего качества земель с/х предприятия, <данные изъяты> баллогектаров земель с/х назначения, <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова