Постановление № 5-167/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-167/2019

63RS0№-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

27 июня 2019 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эстетика» <данные изъяты> место нахождение и почтовый адрес: <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Эстетика» прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Эстетика» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил при обращении с отходами производства и потребления, а именно в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполняются требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не разработаны и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В судебном заседании представитель ООО «Эстетика» - по доверенности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время ООО «Эстетика» устранены все нарушения, выявленные в ходе проверки, в частности, издан приказ об организации работы с отходами, проведена маркировка емкостей по классам отходов «Отходы. Класс А», «Отходы. Класс Б» в процедурном кабинете и кабинете гирудотерапии, оборудовано специальное помещение для хранения отходов класса Б и Г., предусмотрена емкость для сбора и временного хранения отходов класса Г с маркировкой «Отходы. Класс Г», оформлен технологический журнал учета медицинских отходов класса Б, заключен договор на утилизацию отходов класса опасности «Б» и «Г». Просила суд учесть, что данные нарушения у ООО «Эстетика» были выявлены впервые, заявила ходатайство о применении наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> Рязанцева М.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала, пояснив, что в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Эстетика» законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинских услуг и выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при сборе, накоплении, ином обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что факт совершения ООО «Эстетика» правонарушения установлен и доказан.

Из материалов дела следует, что в целях соблюдения законодательства в сфере предоставления медицинских услуг прокуратурой <адрес> была проведена проверка, по итогам которой было выявлено несоблюдение работниками ООО «Эстетика» санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 11, ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения в Ленинский районный суд <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ООО «Эстетика» были допущены следующие нарушения:

руководителем организации, осуществляющей медицинскую деятельность, инструкция, определяющая ответственных сотрудников и процедуру обращения с медицинскими отходами в данной организации, и схема обращения с отходами не разработана, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 1 п. 2.18, п. 11.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.2, п. 3.6, п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;в процедурном кабинете и кабинете гирудотерапии отмечается смешение отходов классов А и Б в общей емкости, так как емкости для сбора отходов класса А с промаркировкой «Отходы. Класс А» в обозначенных манипуляционных кабинетах не предусмотрены, что является нарушением ст. 11, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 1 п. 2.18, п. 11.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.3, п. 4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;

специально выделенные помещения для хранения отходов класса Б и Г не предусмотрены, что является нарушением ст. 11, ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 1 п. 2.18, п. 11.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 4.16, п. 4.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;

технологический журнал учета медицинских отходов класса Б медицинской клиникой не ведется (договор на утилизацию отходов класса Б заключен ДД.ММ.ГГГГ с ГУП СО ЦУМО); документы, подтверждающие вывоз отходов класса Б специализированной организацией, отсутствуют, что является нарушением ст. 11, ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 1 п. 2.18, п. 11.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;

емкость для сбора и временного хранения отходов класса Г с маркировкой «Отходы. Класс Г» в медицинской клинике, специализированной организацией, имеющей лицензию на транспортирование отходов, не вывозятся (договор со специализированной организацией, либо документы, подтверждающие вывоз отхода класса Г, на момент проверки не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 1 п. 2.18, п. 11.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.8, п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами.

Учитывая требования законодательства, ООО «Эстетика», осуществляющее деятельность в сфере здоровья и оказывающее медицинские услуги, обязано соблюдать требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления; санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Вина ООО «Эстетика» подтверждается также исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> при участии специалиста отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> (на исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях ООО «Эстетика» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, нарушение ООО «Эстетика», в результате деятельности которого образуются отходы, образует в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II данного Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, устранение юридическим лицом выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа в сумме 50 000 руб., предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 8.2, ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Эстетика» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья: А.А. Грицык