Постановление № 5-351/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-351/2019

Дело № 5-351/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 20 июня 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда гор. Волгограда Гоношилова О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина Республики Азербайджан – ФИО1,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО1 Мамедгасана оглы, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № АЕ-34 837268 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в 19 часов 50 минут ДАТА ИЗЪЯТА в ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД по АДРЕС ИЗЪЯТ, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию РФ ДАТА ИЗЪЯТА через аэропорт «Шереметьево», цель въезда частная, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. С ДАТА ИЗЪЯТА находится на территории РФ незаконно, уклонялся от выезда с территории РФ, в связи с чем находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, проживает на территории Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений гражданина Республики Азербайджан ФИО1, он въехал на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА, через аэропорт «Шереметьево», цель въезда – частная. По прилету в РФ, а именно в АДРЕС ИЗЪЯТ, он купил билет на автобус в АДРЕС ИЗЪЯТ, приехав в АДРЕС ИЗЪЯТ он стал на миграционный учет, где зарегистрировался по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Осознает, что с ДАТА ИЗЪЯТА находится на территории РФ незаконно, что нарушил миграционное законодательство, просит учесть, что в АДРЕС ИЗЪЯТ у него семья, супруга и трое несовершеннолетних детей. Вовремя покинуть территорию РФ не смог ввиду сильной болезни ребенка.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданин АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с супругой и несовершеннолетними детьми, рожденными на территории РФ, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией медицинского свидетельства о рождении.

Поэтому при определении наказание ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО1 Мамедгасан оглы, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) КПП 344501001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, счет 40ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Наименование банка: отделение Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ, БИК 041806001, КБК 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, УИН 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.А. Гоношилова