Решение № 2А-401/2020 2А-401/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-401/2020

Дело № 2а-401/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (страховых взносов и пени),-

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – МИФНС России № 1 по ЕАО) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (страховых взносов и пени), мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 1 по ЕАО и в ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам, следовательно, в силу Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 обязана уплачивать обязательные платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ФИО1 начислены пени и направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6 680,44 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 16,70 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 28 486,01 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 71,22 руб.

В указанном требовании ответчику было предложено добровольно погасить имеющуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование в установленный срок не исполнено, задолженность не погашена. Для взыскания задолженности по страховым взносам и пени МИФНС России № 1 по ЕАО обращалась к мировому судье Облученского судебного участка с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ был выдан, но впоследствии отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать со ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 35 254,37 руб.

В судебное заседание представитель административного истца - МИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указала, что с исковыми требованиями не согласна по причине пропуска истцом срока исковой давности, просит в удовлетворении иска истцу отказать. Ссылается на п. 1 ст. 204 ГК РФ, согласно которому срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО был вынесен судебный приказ № за период с ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был отменен. В суд с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 7 месяцев 30 дней с момента нарушения ответчиком своих обязательств, а также к мировому судье за выдачей судебного приказа МИФНС России № 1 по ЕАО обратилась за пределами срока исковой давности. Уважительности пропуска срока исковой давности стороной истца не представлено, возросшая нагрузка на налоговые органы не может являться уважительной причиной неисполнения процессуальных действий со стороны государственных органов.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07. 2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

С учетом того, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.07.2017, ссылка административного истца в исковом заявлении на положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, несостоятельна.

Согласно п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

ФИО1, как следует из административного искового заявления, в период осуществления предпринимательской деятельности состояла на учете в МИФНС России № 1 по ЕАО и в ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам.

Согласно п.п., 1, 3, 6 ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляются пени (часть 1 ст. 75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 75 НК РФ).Как видно из материалов дела, административный ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, не исполнила в добровольном порядке установленную законом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленные законом сроки, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ ей были начислены пени и в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6 680,44 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 16,70 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 28 486,01 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 71,22 руб.

В судебном заседании из приобщенных к материалам настоящего административного дела документов административного дела № по иску МИФНС России № 1 по ЕАО к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени установлено, что ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику ФИО1 также выставлялось требование № об уплате: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 840,00 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 9,05 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 26 545,00 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 41,14 руб. Срок исполнения указанного требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные требования административным ответчиком ФИО1 в установленный в них срок не были исполнены, что явилось основанием обращения налогового органа в суд с исковыми заявлениями.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В нарушение указанной нормы МИФНС России № 1 по ЕАО поданы в суд отдельные исковые заявления по каждому неисполненному требованию: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок исполнения данных требований на даты подачи исков в суд истек.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1 п. 2 ст. 48).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что сумма налога, подлежащая взысканию с административного ответчика ФИО1, превысила сумму 3 000 рублей к моменту направления в её адрес требования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд настоящего административного иска применительно к положениям ст. 48 НК РФ подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с исковым заявлением о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени административный истец первоначально обратился к мировому судье Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока, предъявив при этом ко взысканию только одно требование - № от ДД.ММ.ГГГГ (по которому срок обращения в суд не был пропущен). Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен после поступления от ответчика возражений относительно исполнения судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штампу на конверте), также приложив к иску только одно требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как на момент подачи иска неисполненным ответчиком являлось и требование № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует факт подачи в суд административного иска о взыскании задолженности по данному требованию ДД.ММ.ГГГГ (позднее первоначального иска).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Однако, с учетом изложенных выше обстоятельств суд считает необходимым в данном случае применить положения пункта 2 статьи 48 НК РФ и срок на обращение в суд исчислять с момента, когда сумма взыскиваемых с ответчика страховых взносов и пени превысила 3 000 рублей, то есть, с момента выставления ей требования № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и по которому срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок на обращение в суд в данном случае административным истцом пропущен, и ходатайства о его восстановлении административное исковое заявление не содержит, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 286, 289 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (налога и пени) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020.

Судья А.А. Никитченко