Решение № 2А-255/2025 2А-255/2025~М-252/2025 М-252/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-255/2025

Дело 2а-255/2025

УИД №58RS0001-01-2025-000375-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Башмаковского района

Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов

неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельсовета

Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным

бездействия и о возложении обязанности по заключению договора на

техническое обслуживание газопровода с кадастровым номером №, -



у с т а н о в и л :

Прокурор Башмаковского района, указывая, что действует в интересах неопределенного круга лиц, обратился 08.09.2025 в районный суд с указанным административным иском, и просил суд: 1.признать незаконным бездействие администрации Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание газопровода с кадастровым номером № протяженностью 3 767 м., расположенного по адресу: ориентировочно в 9 метрах восточнее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области, конечная точка ориентировочно в 3 метрах севернее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области со специализированной службой, 2. обязать административного ответчика - администрацию Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области – принять меры по заключению договора на техническое обслуживание газопровода с кадастровым номером № протяженностью 3 767 м., расположенного по адресу: ориентировочно в 9 метрах восточнее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области, конечная точка ориентировочно в 3 метрах севернее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области со специализированной службой, в течении 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении(<данные изъяты>).

Истец и ответчик, извещенные о деле и настоящем заседании, в него представителя не направили, об отложении разбирательства дела суд не просили.

Принимая во внимание, что в настоящее судебное заседание не явились все лица (их представители), участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает необходимым рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 14 этого ФЗ.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.4.4 "ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация"(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 N 176-ст), собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях газифицированными зданиями (помещениями), а также юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию сети газопотребления, обеспечивают ее содержание в исправном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных настоящим стандартом и техническим регламентом.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В силу положений ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно ст.33 того же ФЗ, организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения в том числе посредством осуществления мероприятий по созданию аварийно-спасательных служб или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Башмаковского района было установлено, что на территории Знаменского сельсовета Башмаковского района имеется газопровод с кадастровым номером № протяженностью 3 767 м., расположенный по адресу: ориентировочно в 9 метрах восточнее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области, конечная точка ориентировочно в 3 метрах севернее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию «сельское поселение Знаменский сельсовет Башмаковского района», надлежащее содержание которого ответчик по делу, на который возложена обязанность по управлению муниципальным имуществом сельсовета, не осуществляет, поскольку не создана аварийно-спасательная служба, а также не заключен договор на техническое обслуживание газопровода со специализированной службой.

Прокуратурой района 03.09.2024 в адрес ответчика было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако в ответе на этот акт прокурорского реагирования 13.09.2024 ответчиком не приведены конкретные меры, направленные на устранение указанных нарушений, лишь указано, что будут направлены ходатайства о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается информацией ответчика прокурору от 20.08.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора в исковом заявлении, сведениями в сообщении ответчика прокурору(<данные изъяты>), в копиях представления прокурора и ответа ответчика на него(<данные изъяты>), в выписке из ЕГРН и в копии Устава муниципального образования.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения администрацией Знаменского сельсовета до настоящего момента не устранены.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнены требования вышеприведенного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предложенный прокурором срок для выполнения истцом соответствующих действий, является разумным, достаточным для ответчика.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, и приведенное законодательство, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельсовета о признании незаконным бездействия, и о возложении обязанности принять меры по заключению договора на техническое обслуживание газопровода, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание газопровода с кадастровым номером № протяженностью 3 767 м., расположенного по адресу: ориентировочно в 9 метрах восточнее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области, конечная точка ориентировочно в 3 метрах севернее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области со специализированной службой.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области принять меры по заключению договора на техническое обслуживание газопровода с кадастровым номером № протяженностью 3 767 м., расположенного по адресу: ориентировочно в 9 метрах восточнее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области, конечная точка ориентировочно в 3 метрах севернее дома <адрес> с.Сосновка Башмаковского района Пензенской области со специализированной службой в течении 6-ти месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее 7-ми месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Председательствующий судья: В.В.Агапов