Решение № 2-1297/2024 2-1297/2024~М-696/2024 М-696/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1297/2024

24RS0033-01-2024-001172-85




РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1297/2024 по иску ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить благоустройство пандуса к подъезду № жилого <адрес>, а также откидного пандуса в тамбуре первого этажа указанного подъезда.

Свои требования мотивирует тем, что он (ФИО1) является инвалидом первой группы, передвижение осуществляется при помощи инвалидной коляски.

Истец проживает на первом этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Входная площадка в подъезд выполнена в виде ступеней, пандус отсутствует, подъемная конструкция к подъезду отсутствует. Таким образом, отсутствует беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры к указанному выше жилому дому, что является нарушением прав истца.

Ответственность за обеспечение инвалиду-колясочнику беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилому дому) несут органы местного самоуправления.

Истец обращался в Администрацию города Лесосибирска, прокуратуру г. Лесосибирска, однако, до настоящего времени обустройство пандуса не произведено.

Определениями от 25 апреля 2024 года, от 29 мая 2024 года, от 06 июня 2024 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены МО город Лесосибирск, в лице КУМС г. Лесосибирска, ООО УК «Ваш партнер+», ООО УК «ЛЕС-ЖИЛСЕРВИС»; на стороне истца – Министерство социальной политики Красноярского края (л.д.1,70,74).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.78,83-84), представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.86). Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2, требования поддержал, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска ФИО3, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом (л.д.77,80), в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении суду не представила. Ранее в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Указала, что постановлением администрации города Лесосибирска от 28 ноября 2018 года №1509 создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющих детей инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, а также общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - Комиссия).

08 июня 2023 года в администрацию города Лесосибирска с заявлением об обеспечении пандусом подъезда и крыльца жилого <адрес> обратилась ФИО1, в связи с тем, что ее супруг является представителем маломобильной группы населения, передвигающимся при помощи инвалидной коляски. Заявление было передано в работу Комиссии.

26 июля 2023 года Комиссией было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме, на предмет возможности его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. По результатам обследования 26 июля 2023 года составлен акт №1.

В результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссией установлено, что жилое помещение расположено на первом этаже пятиэтажного панельного дома.

Общее имущество частично не отвечает требованиям III Постановления №649, так входная площадка при открывании дверей в жилое помещение 1,17*2,81; дверной проем между двумя тамбурами 1 этажа - 0,77 м; лестница крыльца имеет шероховатое покрытие, с числом подъемов ступеней - 3, уклон лестницы - 34%; пандус крыльца МКД отсутствует (несоответствие п.п. в п.2 Постановления №649); ограждения с двух сторон лестницы отсутствуют (несоответствие п.п. в п.26 Постановления №649); наружный дверной проем шириной 0,83 м. (несоответствие п.п. а п.29 Постановления №649); порог наружной двери - 5 см (несоответствие п.п. в п. 29 Постановления №649); двери оборудованы пружиной, доводчик не функционирует (несоответствие п.п. е п. 29 Постановления №649); на полотнах наружных дверей отсутствуют смотровые прозрачные ударопрочные панели (несоответствие п.п. ж п. 29 Постановления №649); на дверных полотнах отсутствуют ручки нажимного действия (несоответствие п.п. з п. 29 Постановления №649); 2 тамбура имеют размеры 1,15*2,80м и 1,22*2,38 (несоответствие п. 30 Постановления №649); уклон лестницы между входной группой и 1 этажом - 28% с числом ступеней 7; расстояние между дверью и первой ступенью 0,89м. (несоответствие п.30 Постановления №649).

26 июля 2023 года Комиссия приняла решение провести расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта исходя из предполагаемой (предельной) стоимости работ, связанных с проведением реконструкции и (или) капитального ремонта, определяемой на основе сметных нормативов; расчет потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения осуществляется путем умножения средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной по соответствующему субъекту Российской Федерации, на общую площадь необходимого для предоставления инвалиду нового жилого помещения.

На основании акта обследования и принятого решения, принято заключение №1 от 13 декабря 2023 года о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества путем приобретения технического средства – электроколяски ступенькохода.

Вопрос экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта дома, в котором проживает истец, Комиссией не разрешался.

Обустройство пандуса в подъезде и крыльце жилого <адрес> не представляется возможным, в связи с отсутствием технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в связи с несоответствием нормативам, установленным сводом правил СП 59.13330.2020. Доступ в квартиру истца возможен с помощью технического средства – электроколяски ступенькохода.

Так как уровень дотационности бюджета муниципального образования <адрес> превышает 20%, то установление и осуществление расходов, не связанных с реализацией вопрос местного значения, будет являться неправомерным и приведет к нарушению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса РФ.

Полагает, что приспособление общего имущества МКД может быть профинансировано органами местного самоуправления в зависимости от доли участия муниципального образования в праве собственности на помещения в МКД. Количество муниципальных жилых помещений в МКД по адресу: <адрес>, составляет – 1, нежилых помещений – 1.

Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к помещениям возможно силами управляющей компании и за счет средств собственников жилых помещений на основании решения общего собрания по смыслу статьи 15 ЖК РФ (л.д. 30-34).

Представитель третьего лица ООО УК «Ваш партнер+», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.79), в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об исключении из числа третьих лиц (л.д.72), указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку на момент обращения истца в Администрацию города Лесосибирска и в управляющую организацию, ООО УК «Ваш партнер+» являлась управляющей организацией спорного многоквартирного дома.

Представители третьих лиц ООО УК «ЛЕС-ЖИЛСЕРВИС», КУМС г. Лесосибирска, Министерства социальной политики Красноярского края, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 81,82,85) в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, ответчика, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьями 14 - 16 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений, городских округов, муниципальных районов (на территории сельских поселений) относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Федеральным законом от 03 мая 2012 года N46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла- коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, подп.1 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подп."в" п. 10).

Согласно п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. № 649 предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п. 12 - 22 Правил).

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение (пункт 15).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13 мая 2010 г. N 689-О-О, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 ЖК РФ установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, разделом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 определен перечень объектов, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в числе которых лестницы, коридоры, фундаменты, земельный участок и иное имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом действительно в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства).

В то же время ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в ч. 3 ст. 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником (1/2 доли в совместной собственности) квартиры по адресу: <адрес> (л.д.16-18).

Входная группа второго подъезда указанного многоквартирного дома не приспособлена с учетом потребностей инвалидов к обеспечению условий их доступности для инвалидов, что не оспаривается сторонами.

ФИО1 является <данные изъяты>. В силу своего физического состояния он не способен к передвижению без инвалидного кресла-коляски, установлена первая степень ограничения к самообслуживанию, к передвижению и трудовой деятельности. Нуждается в социально-бытовой адаптации. Нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями. Кроме того, нуждается в помощи для преодоления барьеров, препятствующих в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами, при входе в такие объекты и выходе из них (л.д.7-8,22-28).

08 июня 2023 года ФИО1 (супруга истца) обратилась к Главе города Лесосибирска с заявлением, в котором просила решить вопрос об обеспечении пандусом второго подъезда и крыльца жилого <адрес>, указав, что ранее 05 мая 2022 года с аналогичной просьбой обращалась в управляющую компанию (л.д.40).

26 июля 2023 года Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме, по результатам обследования составлен акт №1, согласно которому, комиссия пришла к выводу о необходимости приспособления общего имущества многоквартирном доме, в котором проживает инвалид в виде установки технических средств для обеспечения условий доступности инвалида к общему имуществу. Указав, что отсутствует техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в связи с несоответствием с нормативами, установленными сводом правил СП 59.13330.2020. Принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д.51-55).

Комиссией 06 декабря 2013 года принято решение №1 от 06 декабря 2023 года об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, путем приобретения технического средства- электроколяски ступенькохода для жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д.56-57,58-60).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, доступность данного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес><адрес>, с учетом потребностей ФИО1 как инвалида, не обеспечена, входная группа и тамбур в подъезде не соответствуют требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, содержащимся в Правилах N 649, пандус до входной двери в подъезд жилого дома отсутствует.

Отсутствие каких-либо технических приспособлений для беспрепятственного доступа во <данные изъяты> жилого дома по адресу: <адрес>, маломобильным группам населения людей, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, ограничивает их возможность вести независимый образ жизни, нарушает права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских и других прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Вместе с тем, с 01.12.2016г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 01.12.2014г.№ 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", который внес изменения в ряд нормативных актов. В частности, статья 2 Жилищного кодекса РФ была дополнена пунктом 5.1, согласно которому с 01.12.2014г. органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Также установлено, что на основании обращения супруги истца, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" был обследован второй подъезд по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует акт обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, №1 от 26 июля 2023 года, также комиссией было принято решение №1 от 06 декабря 2023 года, при этом заключение суду не представлено.

Также установлено, что <адрес>, был введен в эксплуатацию в 1989 году, сведений о наличии в указанном доме инвалидных подъемников не имеется. Фактически многоквартирный дом при его вводе в эксплуатацию не был оборудован с учетом потребностей инвалидов, в том числе маломобильных.

Так, судом установлено, что многоквартирный дом при его возведении не был оборудован пандусами или подъемниками для инвалидов, следовательно, в составе общего имущества многоквартирного дома, находящегося в ведении управляющей компании, пандус или подъемник отсутствовал, что свидетельствует о том, что возведение пандуса или установка подъемника для инвалидов является реконструкцией жилого дома.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 установлено, что на управляющую компанию возлагается проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

Из содержания изложенных нормативных актов следует, что на управляющую компанию не возложена обязанность по возведению таких конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов, поскольку управляющая компания обязана лишь поддерживать существующее оборудование в работоспособном состоянии.

В соответствии с указанными нормативными положениями и установив на основании совокупности исследованных доказательств, что ФИО1 является инвалидом первой группы, инвалидность его связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательного средства передвижения, однако работы по обеспечению доступности истцу жилого помещения, в котором он проживает, с учетом его потребностей как инвалида, надлежащим образом не организованы и не проведены, суд полагает, что имеются все необходимые основания и техническая возможность установки пандуса к подъезду № жилого <адрес>, а также откидного пандуса в тамбуре первого этажа указанного подъезда.

При этом с учетом характера спорных правоотношений, необходимости проведения аукционных процедур при заключении муниципальных контрактов для выполнения указанных работ, требующих значительных временных затрат, суд полагает возможным увеличить срок исполнения возложенной на Администрацию обязанности до четырёх месяцев, считая данный срок разумным и оправданным.

Несостоятельными являются доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по установке пандуса и подъемного устройства, поскольку в действующем законодательстве отсутствуют конкретные способы обеспечения маломобильным группам граждан беспрепятственного доступа в жилые помещения в многоквартирном доме, также не доказана техническая невозможность установки данного оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить благоустройство пандуса к подъезду № жилого <адрес>, а также откидного пандуса в тамбуре первого этажа указанного подъезда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 года.