Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-181/2017

Дело №2а-181/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Озерск 22 декабря 2017 года

Озерский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Мурашко Н.А.

при секретаре Кореневской В.А.,

с участием помощника прокурора Озерского района Закирова Е.С.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Черняховский» по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МО МВД России «Черняховский» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД России «Черняховский» обратился в Озерский районный суд с административным исковым заявлением, просит установить административный надзор в отношении ФИО3, указывая, что ДД.ДД.ДД ФИО3 осужден приговором ....... районного суда ....... по ст.161 ч.2 п. г УК РФ к двум годам пяти месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое осужден ФИО3 отнесено к категории тяжких преступлений, совершено им при опасном рецидиве преступлений. На основании постановления ....... районного суда ....... от ДД.ДД.ДД неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 5 месяцев 28 дней исправительных работ с удержанием из заработка в доход государства суммы в размере 10%. В период после замены неотбытого наказания в виде лишения свободы наказанием в виде исправительных работ, ФИО3 неоднократно допускал совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту проживания ФИО3 характеризуется посредственно, на путь исправления вставать не желает. В силу статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО3 является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор. Установление административного надзора необходимо в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения последующих административных правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов. Просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещение выезда за пределы Калининградской области;

запрещение посещения мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях;

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Черняховский» по доверенности ФИО2 требования заявления поддержала.

Помощник прокурора Озерского района Закирова Е.С. требования заявления поддержала.

Административный ответчик ФИО3 требования административного искового заявления не признал, пояснив, что он не согласен с установлением административного надзора. Он работает по трудовому договору в <данные изъяты> в ......., его работа носит сменный характер, включающий, в том числе, как дневные, так и ночные смены, кроме того его могут привлекать для замены отсутствующих работников. В случае установления ему таких ограничений как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут часов до 06 часов 00 минут, а также обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, он будет лишен возможности работать в <данные изъяты>. Ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, запрещение пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, лишат его возможности посещать кафе и т.д.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, приговором ....... районного суда ....... от ДД.ДД.ДД ФИО3 признан виновным в совершении преступления по п. «г» ст. 161 ч.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое осужден ФИО3 отнесено к категории тяжких преступлений, совершено им при опасном рецидиве преступлений.

Постановлением ....... районного суда ....... от ДД.ДД.ДД неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 5 месяцев 28 дней исправительных работ с удержанием из заработка в доход государства суммы в размере 10%. При этом замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы на исправительные работы не влечет за собой изменения категории тяжести совершенного ФИО3 преступления и не влияет на признание рецидива опасным, имеет значение только на исчисление срока начала административного надзора - с момента отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

Таким образом, ФИО3, будучи осужденным за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, является лицом, за которым устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с абзацем «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.Согласно представленным материалам ФИО3 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка ....... от ДД.ДД.ДД по делу № ФИО3 привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка ....... от ДД.ДД.ДД по делу № ФИО3 привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Постановлением Черняховского городского суда ....... от ДД.ДД.ДД по делу № ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» ФИО3 характеризуется удовлетворительно, по месту отбывания наказания характеризуется положительно.

Как следует из справки старшего инспектора межмуниципального филиала по ....... ФКУ УИИ УФСИН России по ....... ФИО1 от ДД.ДД.ДД, ФИО3 ДД.ДД.ДД поставлен на учет в филиал по ....... ФКУ УИИ УФСИН России по ........ ДД.ДД.ДД ФИО3 поставлен на учет в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по ....... (удаленное рабочее место .......). С ДД.ДД.ДД приступил к отбыванию наказания в виде исправительных работ в <данные изъяты> в ....... по настоящее время. Согласно сведениям предприятия, ФИО3 отбыто 2 месяца исправительных работ.

Поскольку судом установлено наличие у ФИО3 судимости за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого, при опасном рецидиве преступлений, а административный надзор устанавливается не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом всех ограничений, о которых просит заявитель, будет способствовать предупреждению совершению ФИО3 преступлений и правонарушений, а также будет оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, предусмотренным ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанные заявителем ограничения являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенного преступления, соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются.

Суд считает, что в отношении ФИО3 надлежит установить следующие административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

запрещение выезда за пределы Калининградской области;

запрещение посещения мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях;

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доводы административного ответчика о том, что установленное судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет являться препятствием для исполнения им трудовых обязанностей, суд полагает несостоятельными, поскольку установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Ограничивая право ФИО3 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а также пребывать в развлекательных и увеселительных заведениях, суд принимает во внимание данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Устанавливая ФИО3 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов, суд принимает во внимание личность осужденного, тяжесть и характер совершенного им преступления. Суд, исходя из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, учитывая, что исходя из приговора суда от ДД.ДД.ДД преступление ФИО3 совершалось около 22 часов, и исходя из вышеуказанных постановлений от ДД.ДД.ДД правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, совершались в период времени с 21 часа до 22 часов, приходит к выводу о том, что установление указанной меры будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений.

Доводы ФИО3 о том, что указанное ограничение будет препятствовать исполнению им трудовых обязанностей в ....... суд полагает необоснованными, поскольку доказательств этого административным ответчиком не представлено.

Кроме того, пункт 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

С учетом изложенного суд считает, что указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и которые соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Черняховский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ....... ......., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ....... ......., административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

запрещение выезда за пределы Калининградской области;

запрещение посещения мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях;

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора ФИО3 исчислять после отбытия ФИО3 наказания в виде исправительных работ, назначенных приговором ....... районного суда ....... от ДД.ДД.ДД и постановлением Центрального районного суда ....... от ДД.ДД.ДД, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Федеральный судья