Решение № 2А-2017/2024 2А-2017/2024~М-1287/2024 М-1287/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-2017/2024

34RS0002-01-2024-002475-91

Дело № 2а-2017/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 19 апреля 2024 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 27),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Магеррам оглы к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконными решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконными решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что является директором ООО «ЕВА». 25 ноября 2022 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда было принято решение об исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении указанного юридического лица. Считает решение незаконным, поскольку отсутствие директора ООО «ЕВА» ФИО1 по адресу регистрации юридического лица не является основанием для исключения ООО «ЕВА» из ЕГРЮЛ. Решение нарушает права и законные интересы Заявителя, а именно не дает возможности заниматься коммерческой деятельность, заключать договоры с контрагентами и вести хозяйственную деятельность. Налоговая задолженность за ООО «ЕВА» не имеется. Просит восстановить срок для подачи административного иска; признать незаконным и отменить решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 25 ноября 2022 года об исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «ЕВА», решение от 18 августа 2023 года; исключить запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО «ЕВА».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не знал, решения от 25 ноября 2022 года и 18 августа 2023 года не получал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также указал, что до обращения в суд ФИО1 обращался в управление, а также в ФНС России с жалобами, которые оставлены без удовлетворения.

В силу положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 138 НК РФ в случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, суд признает срок обращения не пропущенным, поскольку сведений о направлении в адрес административного истца обжалуемого решения, а также сведений о том, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении, не имеется, в суд с иском ФИО1 обратился 25 марта 2024 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно ст. 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «ЕВА» 12 декабря 2005 года зарегистрировано в качестве юридического лица при создании и постановлено на учет в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в качестве налогоплательщика.

29 октября 2021 года в отношении юридического лица ООО «ЕВА» установлена недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса местонахождения юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно 400107, <адрес> протоколу осмотра объекта недвижимости от 29.10.2021 № 1329 по указанному адресу находится продуктовый магазин, место нахождение организации ООО «ЕВА» не установлено.

В адрес учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ЕВА» ФИО1 заказной корреспонденцией направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 14-20/7191 от 11.11.2021, а также уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 14-20/7192 от 11.11.2021 направлено в адрес юридического лица ООО «ЕВА».

Согласно информации официального сайта «Почта России» направленные уведомления в адрес юридического лица и учредителя возвращены в регистрирующий орган с пометкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», «Возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В связи с неисполнением юридическим лицом ООО «ЕВА» обязанности по предоставлению в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, Инспекцией 20.12.2021 г. в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2213400446500 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

4 июля 2022 года регистрирующим органом принято решение № 1371 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ЕВА», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «ЕВА», в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022).

В силу пункта 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

При этом пунктом 2 ст. 51 ГК РФ определено, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (пункт 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ).

Таким образом, единоличный исполнительный орган в лице руководителя юридического лица должен действовать добросовестно и разумно, в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности в интересах представляемого им юридического лица.

Следовательно, юридическое лицо в лице его постоянно действующего исполнительного органа, иного законного представителя должно фактически находиться и обеспечивать связь по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

В противном случае, нарушаются права неограниченного круга лиц, в том числе на получение достоверной информации, содержащейся в ЕГРЮЛ как в федеральном информационном ресурсе.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При указанных обстоятельствах налоговый орган пришел к законному и обоснованному выводу о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе ООО «ЕВА», что противоречит принципам достоверности ЕГРЮЛ, как федерального информационного ресурса, добросовестности участников гражданских правоотношений (п. 3 ст. 1 ГК РФ), и затрагивает интересы неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице.

Согласно статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридические лица, имеющие признаки недействующего юридического лица, могут быть исключены из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа.

Согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого Решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заинтересованное лицо, осуществляющее добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишено возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее – Приказ), утверждена форма Р38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц" (далее – Заявление).

Согласно п. 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем, три месяца со дня опубликования Решения. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом изложенного, ФИО1, ООО «ЕВА» и иные заинтересованные лица, не воспользовались правом предусмотренным действующим законодательством, на предоставление в регистрирующий орган возражения относительно внесения записи о прекращении деятельности ООО «ЕВА», в связи с его исключением из ЕГРЮЛ.

4 июля 2022 года регистрирующим органом принято решение № 1371 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ЕВА» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 26 от 06.07.2022 года.

В связи с отсутствием заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «ЕВА» 25.11.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2223400633454 «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 4 июля 2022 года об исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «ЕВА» и решения УФНС России по Волгоградской области от 18 августа 2023 года, об отсутствии оснований для признания недействительной записи в ЕГРЮЛ от 25 ноября 2022 года о прекращении деятельности юридического лица ООО «ЕВА».

Доводы административного истца о том, что отсутствие директора ООО «ЕВА» ФИО1 по адресу регистрации юридического лица не является основанием для исключения юридического лица ООО «ЕВА» из ЕГРЮЛ, а вынесенные решения нарушают его права и законные интересы, а именно не дают возможности заниматься коммерческой деятельность, заключать договоры с контрагентами и вести хозяйственную деятельность, несостоятельны, поскольку заявителем не представлены доказательства фактической деятельности общества и осуществления с обществом связи по адресу данного юридического лица, отраженному в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Магеррам оглы к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконными решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 мая 2024 года.

Судья Ю.К. Сиохина