Решение № 2А-1702/2019 2А-1702/2019~М-1499/2019 М-1499/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-1702/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1702/2019 (УИД - <№>) по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несоврешеннолетней ФИО, ФИО3 о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, указав, 14.06.2019 года они обратились с заявлением к административному ответчику о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Постановлением от 09.07.2019 года <№> администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказала в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по основаниям подпункта 3 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно: на земельном участке, на который в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникает право частной собственности, расположены здание, сооружение, собственник которых неизвестен. Полагают отказ незаконным, в связи с чем просят признать Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 09.07.2019 года <№> «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» незаконным, и обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение от <№> от 14.06.2019 года и принять законное решение.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4, действующий по доверенности <№> от <Дата> и диплома о высшем юридическом образовании <№> от <Дата>, изложенные в административном исковом заявлении требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом также пояснил, что на перераспределяемом участке располагается принадлежащий административным истцам капитальный гараж, которым они пользуется по назначеню, других строений не имеется. Перераспределяемый участок огорожен и используется ими как единый земельный участок. Факт отсутствия регистрации прав на принадлежащий истца граж не является основанием для отказа в утвреждении схемы.

Представитель административного ответчика – ФИО5, действующий по доверенности от <Дата><№>, представивший диплом серии <№> о высшем юридическом образовании, в удовлетворении требований просил отказать, по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые истцами не представлены. Указанные объекты недвижимости, по мнению представителя административного истца, могут находиться в собственности других граждан или юридических лиц. Считает основания, изложенные в обжалуемом постановлении законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что административным истцам в общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Рядом с принадлежащим истцам земельным участком, находится смежный земельный участок площадью 188 кв.м., площадь образуемого земельного участка составляет 788 кв.м.

14.05.2019 года административные истцы обратились в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 788 кв., местоположение: <Адрес>.

На основании Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск от 09.07.2019 года <№> административным истцам отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 188 кв.м., и земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство». Основанием для отказа является подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, расположены здание, сооружение, собственник которых неизвестен.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 911 ЗК РФ.

Частью 1 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно положениям ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно ч. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Основание для отказа в перераспределении земельных участков, указанное административным ответчиком в обжалуемом постановлении, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на испрашиваемом административными истцами земельном участке расположен капитальный гараж.

Из пояснений представителя административных истцов, данных в судебном заседании, следует, что расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости – капитальный гараж был возведен административными истцами своими силами за счет собственных средств, правопритязания третьих лиц на данный объект отсутствуют.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией г.о. Новокуйбышевск решения по заявлению административных истцов об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как основание отказа, указанное административным ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. п. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ; доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несоврешеннолетней ФИО, ФИО3 о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от <Дата> об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 188 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <№>, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство».

Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО от 14.06.2019 года <№> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2019 года.

Судья /подпись/ Е.И. Строганкова

.