Постановление № 5-546/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-546/2020

Производство № 5-546/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003791-03


Постановление

по делу об административном правонарушении

«17» июля 2020 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием ФИО1, представителя Благовещенской таможни – старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что желает забрать товар с таможни.

Представитель Благовещенской таможни – старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований ФИО2 настаивал на привлечении лица к административной ответственности.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

С 29 марта 2018 года вступило в законную силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», которым в Приложении № 6 определены

категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно пункту 12 Приложения № 6 к Решению № 107 от 20 декабря 2017 года к товарам не для личного пользования относятся машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в позициях 8426 - 8430, 8433 - 8442, 8444 00 - 8449 00 000 0, 8453 - 8464, из 8465, 8466, 8468, 8474 - 8480, 8486, 8514, 8530, 8534 00, 8535, 8545, 8548, 9024, 9027, 9030 и 9031 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением косилок для газонов, парков или спортплощадок, бытовой пилы дисковой).

К товарной позиции 8456 ТН ВЭД ЕАЭС относятся станки для обработки любых материалов путем удаления материала с помощью лазерного или другого светового или фотонного луча, ультразвуковых, электроразрядных, электрохимических, электронно-лучевых, ионно-лучевых или плазменно-дуговых процессов; водоструйные резательные машины. Станки данной товарной позиции представляют собой машины для формообразования или обработки поверхности любого материала. В данную товарную позицию включаются станки для обработки с помощью процессов, использующих лазерный или другой световой или фотонный луч (Служебная записка № 19-36/0073от 11 февраля 2020 года).

Таким образом, ввезенный товар подпадает в подсубпозицию 8456 11 000 0 ТН ВЭД ЕАС и не относится к товарам для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 декабря 2019 года в пункте пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>, терминал № 1) при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в результате таможенного досмотра принадлежащего ФИО1 сопровождаемого багажа был обнаружен товар – станок для обработки с помощью лазера, весом 20,56 кг, в количестве – 1 штуки.

Согласно проведенной в ходе административного расследования экспертизе (заключение № 12410007/0045957 от 25 февраля 2020 года) представленный к исследованию товар представляет собой – лазерный гравировальный станок марки, модели Vmade CNC VLM 30W, в количестве – 1 штуки. Рыночная стоимость товара составила 213 414 рублей 28 копеек.

В исследовании эксперт указал, что станок применяется для лазерной маркировки металлов, например, маркировки сувениров, медицинских инструментов, корпусов электронных устройств, часов, ювелирных изделий, пресс-форм, электронных компонентов и печатных плат, для маркировки технической информации на табличках приборов и станков, ответственных деталей в различных отраслях.

С учетом критериев, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» товар, ввозимый ФИО1 на таможенную территорию таможенного союза, правомерно не признан товаром для личного пользования.

Не задекларировав товар, подлежащий письменному таможенному декларированию, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 10 декабря 2019 года; протоколом изъятия вещей и документов от 10 декабря 2019 года; протоколом опроса от 10 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2020 года и другими материалами.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.

Обсуждая вопрос о назначении справедливого административного наказания, судья исходит из следующего.

Санкция части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 этой статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Таким образом, с учетом вышеназванных норм при определении стоимости предмета, перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза, следует исходить из его таможенной стоимости, определяемой в соответствии с таможенным законодательством в отношении товаров для личного пользования.

В силу положений статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары.

Этот вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 7 апреля 2014 года № 18-АД14-3.

В обоснование стоимости приобретенного товара ФИО1 ссылается на торговый контракт № 23462191001029975 от 2 декабря 2019 года и справку по операции ПАО «Сбербанк».

Согласно торговому контракту стоимость лазерного гравировального станка составляет 1 631 долларов США.

В соответствии со справкой по операции (сформированной в Сбербанк Онлайн) 2 декабря 2019 года со счета ФИО1 была списана сумма в размере 109 893 рубля 68 копеек.

Из представленных документов следует, что дата совершения покупки (2 декабря 2019 года) совпадает с датой операции по списанию денежных средств.

Таким образом, сумма списанная со счета ФИО1 (109 893 рубля 68 копеек) подтверждает покупку лазерного гравировального станка, явившегося предметом административного правонарушения и признается судьей допустимым доказательством.

При назначении наказания судья учитывает наличие смягчающего обстоятельства, а именно признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся данным). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом указанных обстоятельств судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 54 946 рублей 84 копеек без конфискации товара.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 54 946 (пятидесяти четырех тысяч девятьсот сорока шести) рублей 84 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Товар: лазерный гравировальный станок марки, модели Vmade CNC VLM 30W, в количестве – 1 штуки, возвратить ФИО1 после таможенного оформления.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет 40101810800000002901, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311601161010000140, 10704000 - код Благовещенской таможни, УИН 15310107040001102197.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Постановление изготовлено в окончательной форме 20 июля 2020 года.

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов