Решение № 2А-370/2017 2А-370/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-370/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 требующего обязать должностное лицо 1 войсковой части № направить ему документы связанные с реализацией прав участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать должностное лицо 1 войсковой части № в течение семи рабочих дней после исключения его из списков личного состава воинской части направить ему перечень из 9 документов (выписку из послужного списка и т.д.), связанные с реализацией прав участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС).

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что является участником НИС. После издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части он должен подать в подразделение жилищного обеспечение перечень документов, которые ему обязано предоставить командование воинской части по последнему месту службы. 8 сентября 2017 года он обратился к должностному лицу 1 войсковой части № с просьбой о предоставлении ему перечня из 9 документов для реализации прав участника НИС. 00.00.00 он получил ответ должностного лица 1 войсковой части №, который отказал ему в выдаче документов, что он полагает незаконным, способным в перспективе нарушить его права участника НИС на получение целевой выплаты. При этом он ссылается на то, что ранее командованием войсковой части № в отношении него допускались несвоевременное и некорректное составление документов при увольнении с военной службы.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не прибыла, что не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие. В своих письменных возражениях она просила отказать в удовлетворении требований ФИО2, поскольку до настоящего времени ФИО2, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с непоступлением личного дела, а требования руководящих документов связывают начало процедуры получения денежных средств участником НИС, в том числе с получение истребуемых ФИО2 документов, с изданием приказа об исключении из списков личного состава воинской части.

Судом установлено, что ФИО2 проходящий военную службу в войсковой части № обратился к должностному лицу 1 вышестоящей войсковой части № с рапортом от 8 сентября 2017 года о выдаче документов, связанных с реализацией прав участника НИС, ответом от 13 октября 2017 года в удовлетворении рапорта фактически было отказано, с указанием, что заявление, с приложением необходимых документов, истец должен направить в адрес командования войсковой части № после исключения из списков личного состава воинской части, где они будут подготовлены и направлены в отдел 3 ФГКУ «Востокрегионжильё».

Из рапорта от 8 сентября 2017 года видно, что ссылаясь на п.п. 60,64 приказа МО РФ №245 от 2017 года, ФИО2 просил должностное лицо 1 войсковой части № предоставить ему перечень документов (выписку из послужного списка и т.д.) связанных с реализацией прав участника НИС.

Сообщением № 5995 от 00.00.00 должностное лицо 1 войсковой части №, разъяснил ФИО1, что выплаты по ипотеке производятся после исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, направил в адрес последнего образцы заявлений и перечень необходимых документов, указал, что заявления с приложением необходимых документов ФИО2 должен направить в войсковую часть № после исключения из списков личного состава воинской части, на основании которых командование направит необходимые документы в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё», о чем он будет проинформирован. В настоящее время им представлены не все документы, приказа об исключении его из списков личного состава нет. Документы будут запущены в работу при наличии полного комплекта документов согласно списку по приложенной Памятке.

Из выписки из приказа должностного лица 1 войсковой части № от 00.00.00 видно, что командиром назначены должностные лица, ответственные за организацию и проведение работы по реализации жилищных прав военнослужащих, в том числе участников НИС.

Согласно выписке из приказа должностного лица 2 №293 от 00.00.00 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п.п. 1, 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Обеспечение военнослужащих проходящих военную службу по контракту жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительной ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно ст.4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

В соответствии с п.3 ст.9 этого же закона, основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:1) увольнение его с военной службы; 2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Приказом МО РФ №245 от 24 апреля 2017 года утвержден «Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» в соответствии с п.2 которого, для организации и проведения работы в воиснких частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира назначается ответственное должностное лицо, на которое возлагается оформление и представление командиру отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы в установленные сроки.

В соответствии с п.21,25 Порядка, военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил. Датой возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра является, для военнослужащего, уволенного с военной службы, - дата исключения из списков личного состава воинской части.

Разделом 9 Порядка регламентирована организация работы по выплате участникам НИС (членам их семей) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, где п.58,59 определено, что выплата дополнительных средств производится лицам, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона. Расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления. Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Согласно п.60 Порядка, командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава, выдает бывшему участнику НИС заверенные выписки из послужного списка и приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения), справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

В соответствии с п.61 Порядка, после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения. Бывшие участники НИС (члены их семей) отдельных воинских частей направляют заявления командирам отдельных воинских частей по последнему месту службы. Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Суд учитывает, что ФИО2 обратился к должностному лицу 1 войсковой части 8 сентября 2017 года, до издания приказа должностного лица 2 №293 от 00.00.00 о его досрочном увольнении с военной службы. Направляя ответ на обращение административного истца, должностное лицо 1 войсковой части, объективно не имел оснований для удовлетворения данного рапорта ФИО2, реализация прав которого, как участника НИС, в данном случае была возможна лишь после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, исходя из продолжительности военной службы которого должен производиться расчёт размера дополнительных денежных средств.

По мнению суда действия должностного лица 1 войсковой части № связанные с фактическим отказом в предоставлении документов указанных в рапорте ФИО2, вопреки мнению административного истца, в данном случае не повлекли нарушения прав последнего, как участника НИС.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович