Решение № 2А-3078/2017 2А-3078/2017~М-3169/2017 М-3169/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-3078/2017

Дело № 2а-3078/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

10 октября 2017 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре - Кокоревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ОК ЖСК «Проспект-2» о об обжаловании решения, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя и просит признать решение ответчика об отказе в регистрации права собственности на квартиру № ... незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации указанной квартиры. Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры на основании договора о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от ..., заключенного с ОК ЖСК «Проспект 2». Подав к ответчику документы для регистрации права собственности, 03.07.2017 года Управлением вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с выявлением обстоятельств, препятствующими совершению такой регистрации, а именно, в связи с не предоставлением учредительных документов ОК ЖСК «Проспект 2», использование земельного участке не по целевому назначению. С вынесенным решением истец не согласна, считает его незаконным, что явилось основанием для обращения с данным иском в суд.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка представителя административного ответчика и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 03.07.2017 года, административное исковое заявление подано в суд 20.09.2017 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что ... между ФИО1 и ОК ЖСК «Проспект-2» заключен договор № ... о совместном паевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого было совместное строительство жилого дома по адресу: ... с последующей передачей в право собственности ФИО1 ее доли в виде однокомнатной квартиры № ..., общей площадью 49,9 кв.м., расположенной на жилом 3 этаже пятиэтажного дома.

23.07.2012 года истцу выдана справка № ..., согласно которой истцом стоимость квартиры оплачена в полном объеме, ОК ЖСК «Проспект 2» претензий не имеет.

03.11.2016 года между истцом и ОК ЖСК «Проспект 2» составлен акт приема-передачи к вышеуказанному договору, в соответствии с которым в связи с окончанием строительства и принятием жилого дома Государственной приемочной комиссией в эксплуатацию, во исполнение Договора № ... от ... года ОК ЖСК «Проспект 2» передал, а ФИО1 приняла объект в виде квартиры № ..., расположенной по адресу: ..., стороны претензий друг к другу не имеют.

23.09.2016 года Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя составлен кадастровый паспорт на спорную квартиру, кадастровый номер 91:04:003011:432.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру.

03.07.2017 года ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации на основании того, что согласно предоставленной на государственную регистрацию права собственности копии государственного акта на право постоянного пользования землей земельный участок предоставлен в постоянное пользование для строительства гостиницы и кафе по ..., а не для строительства многоквартирного жилого дома. Также, истцом на государственную регистрацию предоставлена справка ОК ЖСК «Проспект 2» № 181 от ... договор № ... о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от ... которые подписаны председателем ОК ЖСК «Проспект 2» ... однако не предоставлено документов, подтверждающих полномочия председателя кооператива ... на подписание данных документов. Также. необходимо предоставить исчерпывающий список лиц, участвовавших в финансировании строительства дома.

Виды разрешенного использования земельным участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540. Согласно указанного классификатора к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха).

В решении об отказе в государственной регистрации ответчика указано, что объект недвижимого имущества, право собственности на который заявляет истец, расположен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., который возведен на земельном участке, предоставленном для строительства гостиницы и кафе, а не для строительства многоквартирного жилого дома.

При этом, ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определено, что на территориях РК и г. Севастополя действуют документы, в том числе и разрешительные, выданные государственными или иными официальными органами Украины.

Ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Ссылка представителя административного ответчика на несоответствие целевому назначению участка возведенного жилого дома в связи с несоответствием Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540 суд считает несостоятельной, исходя из вышеуказанных положений ч. 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ.

Земли жилой и общественной застройки входят в исчерпывающий перечень категорий земель, закрепленных правилами ст. 19 ЗК Украины. Из положений ст. 20 ч. 5 ЗК Украины усматривается, что виды использования земельного участка в пределах определенной категории определяются ее владельцем или пользователем самостоятельно в пределах требований установленных законом к использованию земель этой категории с учетом градостроительной документации по землеустройству.

Приказом Госкомзема Украины от 27.07.2010 г. №548 и зарегистрированного Министерством юстиции Украины 01.11.2010 г. за № 1011/18306 утвержден Классификатор видов целевого назначения земель. Данный классификатор определяет разделение земель на отдельные виды целевого назначения. Виды земель характеризуются собственным правовым режимом, экосистемными функциями, видом хозяйственной деятельности, типом застройки, типом особо ценных объектов.

Применительно п.1 и п. 4 Положения о Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.2008 № 224, Госкомзем как центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов обеспечивает реализацию государственной политики и управления в сфере регулирования земельных отношений.

Согласно статье 38 Земельного Кодекса Украины к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Суд соглашается с доводами административного истца, что до введения в действие ст. 12 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. в г. Севастополе на землях жилой и общественной застройки без изменения целевого назначения участка возможно было возведение любых типов объектов, в пределах категории земель жилой и общественной застройки. По мнению суда, изменение целевого назначения земельного участка, как на момент начала строительства жилого дома, так и в последующем не требуется, данный вывод не противоречит разъяснениям Главного Управления Госкомзема в г. Севастополе № 8.6.1/1967 и правовым заключением инспекции ГАСК г. Севастополя.

Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации права собственности истца на квартиру, явилось также то, что истцом не было предоставлено документов, подтверждающих полномочия председателя кооператива ... на подписанию справки ОК ЖСК «Проспект 2» о выплате паевого взноса № ... от ... и договора № ... о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от ... а также исчерпывающего списка лиц, участвовавших в финансировании строительства дома.

По смыслу ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действующей в момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права, для регистрации права собственности квартиры в ЖСК необходимым предоставление справки о полной выплате пая.

Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 года № 789 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2015 N 37039).

Так, разделом 9 Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен перечень документов, который необходимо предоставить физическому лицу (в данном случае) для государственной регистрация права собственности на жилое помещение в жилищном, жилищно-строительном или жилищном накопительном кооперативе.

Требование о необходимости предоставления документов, подтверждающих полномочия председателя кооператива ... на подписание документов, а также списка лиц, участвовавших в финансировании строительства дома, отсутствует.

Следовательно, требование ответчика о предоставлении указанных документов суд считает неправомерным, поскольку вышеуказанным Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя № 91/001/009/2017-1543 от 03.07.2017 года об отказе ФИО1 в регистрации права собственности на квартиру № ... в доме ... -незаконным.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на квартиру №... в доме ...

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко