Решение № 2А-2150/2019 2А-2150/2019~М-1494/2019 М-1494/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-2150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 13 июня 2019 года по делу № 2а-2150 (2019)

город Пермь

резолютивная часть принята – 13 июня 2019 года

мотивированная часть составлена – 18 июня 2019 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при секретаре Пикулеве Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административными исковыми требованиями к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее - административный ответчик или Департамент) о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что 26.12.2018 года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Административный истец является инвалидом 2 группы. Однако, Департамент отказал в выделении земельного участка в связи с тем, что на территории г.Перми отсутствуют сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки.

Просит суд признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми предоставить административному истцу земельный участок площадью 776 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14.05.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика было привлечено Управление жилищных отношений администрации г.Перми (л.д.8).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель административного ответчика Департамент земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв по делу, в котором просил о рассмотрении дела в их отсутствие, также по доводам административного искового заявления указали, что с предъявленными требованиями не согласны, просили в их удовлетворении отказать, поскольку уведомлением от 09.01.2019 года Департаментом было возвращено заявление административному истцу, однако последним данное уведомление расценено как решение об отказе.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, по смыслу положений ст.227 КАК РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходима совокупность вышеупомянутых условий.

Из просительной части административного искового заявления следует, что административный истец просит признать незаконным решение Департамента по отказу ему в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, при этом административным истцом не указана дата оспариваемого решения. Вместе с тем из описательной части заявления, следует, что он обращался в Департамент 26.12.2018 года.

Из представленных Департаментом суду документов следует, что действительно 26.12.2018 года от имени ФИО1 в Департамент обращался его представитель ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 776 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в собственность под ИЖС.

Вместе с тем, выше указанное заявление Департаментом было возвращено Уведомлением от 09.01.2019 года за №, поскольку у Департамента отсутствовали полномочия по распоряжению выше указанным земельным участком, ввиду того, что он предоставлен в собственность иному физическому лицу.

Таким образом, судом установлено, что по заявлению административного истца от 26.12.2018 года Департаментом решение об отказе в предоставлении земельного участка не принималось и данным органом вообще не принималось решения по данному заявлению, поскольку Уведомлением от 09.01.2019 года оно было возвращено административному истцу.

В силу выше изложенного, суд считает, что поскольку Департаментом никакого решения, в том числе и об отказе в предоставлении земельного участка, по заявлению административного истца от 26.12.2018 года не принималось, то заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как отсутствует предмет спора и доказательства нарушения прав административного истца со стороны Департамента.

Также необходимо отметить, что из заявления от 26.12.2018 года не следует, что представитель административного истца обращался в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка ФИО1 как лицу, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с пп.14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. При этом судом также отмечается, что из представленной суду копии справки МСЭ следует, что срок инвалидности ФИО1 был установлен до 01.12.2018 года и доказательств ее продления на дату 26.12.2018 года материалы дела не содержат (л.д.7).

В силу изложенного, поскольку судом установлено, что Департаментом в отношении административного истца решения об отказе в предоставлении земельного участка не принималось, а Уведомление от 09.01.2019 года № по своей сути прав ФИО1 не нарушает и решением об отказе не является, ввиду отсутствия сведений о том, что административный истец обращался в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка именно в соответствии с пп.14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении требований к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке и возложении обязанности по предоставлению земельного участка, - отказать.

Решение суда от 13.06.2019 года может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий О.В.Нигаметзянова