Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Сенчило С.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца - адвоката Сигутина Д.В., специалиста – начальника филиала № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № ХХХ по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, призванного на военную службу по мобилизации, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выдачей справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 27 сентября 2022 года призван на военную службу в ряды ВС РФ по мобилизации военным комиссариатом <адрес>, которую проходит в войсковой части <данные изъяты>.

9 сентября 2023 года в ходе выполнения боевых задач Напольских получил ранение: <данные изъяты> в связи с чем 10 сентября 2023 года находился на лечении в медицинской роте войсковой части <данные изъяты>, с 10 по 12 сентября 2023 года в ПМГ МОСН «442ВКГ» МО РФ, с 12 сентября по 17 октября 2023 года – в БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1».

На основании заключения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) хирургического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ Напольских определена категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе с предоставлением отпуска по болезни сроком на 45 суток.

Из копии выписного эпикриза БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № ХХХ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что травма, полученная Напольских является страховым случаем и в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 увечье (ранение, травма, контузия) является тяжелым и на основании ст. 85 гр. III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан Напольских установлена категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни сроком на 45 суток.

Из справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ следует, что у Напольских установлен диагноз: <данные изъяты>, который в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий) относится к легким увечьям.

Полагая свои права нарушенными, Напольских обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил:

- признать незаконными действия ВВК ФГКУ «416 Военный госпиталь» МО РФ, связанных с выдачей истцу справки от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ с указанием в ней сведений о получении им легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

- обязать ВВК ФГКУ «416 Военный госпиталь» МО РФ выдать административному истцу справку, в которой установить степень тяжести полученного им ранения как тяжелого.

Административный истец Напольских и его представитель – адвокат Сигутин Д.В. в судебном заседании требования административного иска поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – начальник ФГКУ «416 Военный госпиталь» МО РФ и председатель ВВК ФГКУ «416 Военный госпиталь» МО РФ надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, представив в суд заявления о проведении судебного заседания без их участия.

От председателя ВВК ФГКУ «416 ВГ» МО РФ в суд поступили возражения, в которых указано, что Напольских с 12 сентября по 17 октября 2023 года находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «ВОКБ № 1» с диагнозом: <данные изъяты>. На основании заключения военно-врачебной комиссии хирургического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ Напольских определена категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе с предоставлением отпуска по болезни сроком на 45 суток. Диагноз, установленный у Напольских, в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий) относится к тяжким увечьям, в связи с чем была также оформлена справка о тяжести увечья от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ. Вся медицинская документация была направлена в филиал № 1 ФГКУ «Главный Центр ВВЭ» МО РФ на утверждение, однако 1 декабря 2023 года вся медицинская документация была возвращена в ФГКУ «416 ВГ» МО РФ на переоформление с указанием на необходимость изменения степени тяжести увечья с «тяжкого» на «легкое». 19 января 2023 года измененная справка о тяжести увечья № ХХХ была утверждена филиалом № 1 ФГКУ «Главный Центр ВВЭ» МО РФ и направлена Напольских. На основании изложенного, решение ВВК хирургического профиля ФГКУ «416 МО РФ» в отношении Напольских, по мнению должностного лица, является обоснованным и правомерным.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии), помимо прочего, оформляется справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (далее – Перечень).

Как следует из раздела II Перечня, к легким относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток: ранения и закрытые повреждения (кроме указанных в разделе I) нервных стволов, корешков периферических нервов, в том числе ладонных и пальцевых, при наличии незначительного нарушения функции

Статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.

В порядке реализации указанной законодательной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 2, 4 и 6 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно – врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 Положения.

Из материалов административного дела усматривается, что 09 сентября 2023 года Напольских при выполнении боевых задач получил осколочное ранение, в связи с чем 10 сентября 2023 года находился на лечении в медицинской роте войсковой части <данные изъяты>, с 10 по 12 сентября 2023 года в ПМГ МОСН «442ВКГ» МО РФ, с 12 сентября по 17 октября 2023 года – в БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1».

Из копии заключения военно-врачебной комиссии хирургического профиля ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ видно, что Напольских признан «Г» - временно не годным к военной службе с предоставлением отпуска по болезни сроком на 45 суток.

Из справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ следует, что Напольских 09 сентября 2023 года получил легкое увечье в виде «множественные огнестрельные осколочные слепые ранения нижней трети правого плеча с повреждением локтевого нерва с незначительным нарушением функции». Справка выдана для предъявления страховщику по обязательному государственному страхованию для принятия решения о выплате страховой суммы.

Указанная справка утверждена председателем военно-врачебной комиссией филиала № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный Центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации 27 декабря 2023 года.

Из копии выписного эпикриза БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что травма, полученная Напольских является страховым случаем и в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 увечье (ранение, травма, контузия) является тяжелым и на основании ст. 85 гр. III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан Напольских установлена категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни сроком на 45 суток.

При необходимости дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков, суд вправе назначить специалиста (лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками) (ч. 1 ст. 50 КАС РФ).

Из пояснений и консультаций, данных в судебном заседании специалистом – начальником филиала № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Ш. следует, что в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ВВК Министерства обороны Российской Федерации делятся на штатные и нештатные. Заключения нештатных ВВК (к которым относятся военные госпиталя гарнизонные базовые и окружные), они носят предварительный характер. Утверждение заключений нештатных ВВК осуществляют штатные ВВК, филиалов и структурных подразделений главного центра ФГКУ ГЦ ВВЭ МО РФ. В данном случае, предварительное заключение ВВК Воронежкого военного госпиталя, с предварительным составлением справки о тяжести увечья с указанием в ней сведений о степени увечья «тяжелого», было направлено на утверждение в главный центр военно-врачебной экспертизы г. Москвы. Штатная ВВК, в числе врачей экспертов – специалистов, просмотрев указанные документы а именно историю болезни, и справку о степени тяжести увечья, приняла свое решение о том, что указанная у Напольских травма является легкой, а не тяжелой, в связи с чем было сделано указанное заключение.

Кроме того, видя диагноз, который представлен у административного истца, степень тяжести травмы основывалась на нарушение периферических нервов. В соответствии с разделом № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, к тяжелым относятся увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы: повреждения крупных магистральных сосудов и нервных стволов: подключичной, подкрыльцовой, плечевой (до уровня ее деления на лучевую и локтевую), бедренной, подколенной, задней большеберцовой (до уровня верхней трети голени) артерий; подключичной, подкрыльцовой, основной (до уровня нижней трети плеча) вены, глубокой вены бедра, подколенной вены; плечевого сплетения, лучевого, локтевого, срединного, седалищного, большеберцового, малоберцового нервов на всем протяжении, трех и более ладонных или пальцевых нервов со значительным нарушением функции. Если повреждение нервов не является значительным, то оно относится к разделу 2 названного постановления и является «легким» увечьем, к которому относится ранения и закрытые повреждения нервных стволов, корешков периферических нервов, в том числе ладонных и пальцевых, при наличии незначительного нарушения функции. Таким образом, диагноз, установленный у Напольских «повреждение локтевого нерва с незначительным нарушением функции», в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий) относится к легким увечьям, что и было указано штатной ВВК. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, осуществив контрольные функции, штатная ВВК со своими уточнениями возвратила документы нештатной ВВК 416 ВГ, который переоформил заключение о степени тяжести увечья с вынесением степени тяжести увечья «легкое». Документы были повторно направлены в штатную ВВК, утверждены и установленным порядком переданы военнослужащему.

С учетом исследованных в судебном заседании документов, а также заключением специалиста Шамшорика, суд приходит к выводу, что выявленные у Напольских повреждения здоровья по своему характеру, критериям и наступившим последствиям сопоставимы с увечьями (ранениями), указанными в разделе II Перечня, в связи с чем в справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ правомерно указано о получении им увечья (ранения), относящегося к категории легких.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал в удовлетворении административного иска Напольских, следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлиной, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 и взыскании понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.

Председательствующий по делу Г.А. Шарапов