Решение № 2А-3128/2019 2А-3128/2019~М-2588/2019 М-2588/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-3128/2019

Дело № 2а-3128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 15 » августа 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сулим С.Ф.

при секретаре Скворцовой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (ордер № 018973 от 19.07.2019 г.), представителей ответчиков ФИО2 (доверенность от 04.02.2019 № 42-10/463), ФИО3 (доверенность от 04.06.2019 № ВБ02-000035),

в отсутствие истца ФИО4, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным в части постановления и возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просил признать постановление № 1301 от 16 мая 2019 года «О предоставлении ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства» незаконным в части предоставления в собственность за плату ? доли в праве на указанный земельный участок площадью № кв. м; обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно ? долю в праве на земельный участок.

Требования мотивировала тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью № кв. м.

26.03.2019 г. истец через МАУ МФЦ Старооскольского городского округа обратился в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Несмотря на наличие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, оспариваемым постановлением ? доля в праве на земельный участок предоставлена бесплатно, а ? доля за плату. Считает постановление незаконным и противоречащим действующему законодательству.

Определением суда от 01.08.2019 г., соответчиком привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 21.11.2016 года за ФИО4 признано право собственности по праву наследования после умершего 10.06.2004 г. ФИО5, на ? долю жилого дома общей площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В свою очередь, право собственности у наследодателя ФИО5 на ? долю в праве долевой собственности на указанный жилой дом, возникло на основании решения горисполкома от 22.02.1962 года, что подтверждается справкой № 500 от 15.07.2002 г.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на ? долю жилого дома зарегистрировано за ФИО4 25.01.2017 г.

26.06.2018 г. ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, после умершей <данные изъяты> г. ФИО6, на ? долю жилого дома общей площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности у наследодателя ФИО6 на ? долю в праве долевой собственности на жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.05.2003 г., выданного ей после умершего ДД.ММ.ГГГГ года отца ФИО7, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 04.06.2003 г.

В свою очередь, право собственности у наследодателя ФИО7 на ? долю в праве долевой собственности на жилой дом, возникло на основании регудостоверения, выданного Старооскольским БТИ 13.02.1958 г. на основании решения горисполкома от 13.02.1958 года.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на ? долю жилого дома зарегистрировано за ФИО4 ВДД.ММ.ГГГГ г.

26.03.2019 г. истец через МАУ «МФЦ» Старооскольского городского округа обратился в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 1301 от 16.05.2019 г., предоставлен ФИО4 из земель в границах Старооскольского городского округа Белгородской области, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 1810 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> долю в праве на земельный участок за плату; ? долю в праве на земельный участок бесплатно.

Из содержания постановления следует, решение принято по результатам рассмотрения заявления ФИО4, постановления администрации от 18.12.2018 № 3147 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка …», решения Старооскольского городского суда от 21 ноября 2016 г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.06.2018 г.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в пп. 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 3 указанного ФЗ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно ранее действовавшей ст. 20 Земельного кодекса РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2).

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 (пункт 1) Кодекса.

Статьей 35 (пункты 1, 3) Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 3).

В силу статьи 271 (пункт 2) ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Статья 1110 ГК РФ предусматривает, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное (п. 1).

Из содержания указанных статей в их взаимосвязи следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а наследнику согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право собственности на недвижимость, расположенную на таком земельном участке, вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

Доводы представителей ответчиков в части того, что у ФИО6 возникло права собственности на жилое помещение 21.05.2003 года, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ, являются необоснованными. Законных оснований для отказа Долговскому в праве на приобретение 1/2 доли земельного участка в собственность бесплатно не имеется. Титул собственника ? доли жилого дома возник у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г., и последовательно переходил по наследству наследникам первой очереди, к дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г., к внуку ФИО4 ВДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку судом установлено, что истец фактически владеет спорным земельным участком, на котором расположен жилой дом, право собственности на который перешло к истцу в порядке наследования и право собственности наследодателей на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то истец вправе приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок полностью.

В соответствии со ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Выдав 21.05.2003 г. свидетельство о праве на наследство по закону, спустя продолжительное время после смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ г., нотариус тем самым установила фактическое принятие наследства ФИО6

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Долговского о признании незаконным в части постановления администрации № 1301 от 16.05.2019 г., и ввиду того, что суд не вправе подменять орган, на который законом возложена обязанность осуществить действие, возложить на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным в части постановления и возложении обязанности, - удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 1301 от 16 мая 2019 года «О предоставлении ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства» в части предоставления ФИО4 в собственность за плату ? доли в праве на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 26 марта 2019 года о предоставлении земельного участка.

Сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда не позднее чем в течение 10 дней со дня получения вступившего в законную силу решения.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ф. Сулим

Решение принято в окончательной форме 30 августа 2019 года.