Решение № 2А-277/2020 2А-277/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-277/2020

УИД: 75RS0013-01-2020-000314-52

Дело № 2а-277/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 23 июля 2020 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Рожковской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании водворении в строгие условия содержания незаконными, обязании перевода в обычные условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В январе 2020 года прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> для отбывания наказания, по прибытию в исправительное учреждение был помещен в отряд строгих условий содержания (ОСУОН), так как был осужден за преступление совершенное в местах лишения свободы. Считает, что согласно Федеральному закону №161-ФЗ осужденные не имеющие за время нахождения в СИЗО нарушений, в срок нахождения на строгих условиях засчитывается со дня заключения под стражу в колонии особого режима. Учитывая, что под стражу административный истец заключен ДД.ММ.ГГГГ нарушений не допускал около двух лет, вместе с тем получил одно поощрение в виде благодарности. Считает, что администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по распределению из карантина должна была вывести на обычные условия содержания, считает, что нарушены права в том, что не имеет возможности звонить своей маме, жене и трем несовершеннолетним детям. Просит признать водворение в строгие условия содержания по постановлению врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> незаконными, перевести на обычные условия содержания.

Протокольным определением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями по <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 участвовал посредством системы видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте извещался надлежащим образом.

Представитель Прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями по <адрес> о времени и месте судебного заедания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в судебное заседание не явился просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден Магаданским городским судом Магаданской области 23.06.2016 года по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с исчислением срока наказания с 23.06.2016. В срок отбытия наказания в виде лишения свободы засчитан срок содержания под стражей в период с 05.02.2016 по 22.06.2016 г.

Постановлением Магаданского городского суда от 06.02.2016 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 02 месяца 00 суток, то есть до 05 апреля 2016 года включительно с содержание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области. Апелляционным постановлением Магаданского областного суда от 19.02.2016 года, постановление Магадаснкого городского суда от 06.02.2016 года оставлено без изменения.

Постановлением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок содержания под стражей на 02 месяца, а всего до 04 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Апелляционным постановлением Магаданского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока содержания под стражей ФИО1 было оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для отбытия наказания в виде лишения свободы в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

Согласно выписки из протокола № осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет. как лицо активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материального и иной выгоды.ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор 5 суток в связи с невыходом на утренную проверку, был обнаружен на своем спальном месте.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 поощрен за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, в виде снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 10 суток, за допущения нарушения формы одежды.

Как следует из медицинского заключения о возможности содержания в запираемом помещении от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа.

Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток, за нарушение формы одежды.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с осужденным ФИО1 проведена беседа по факту нарушения распорядка в исправительном учреждении.

Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток, за нарушение формы одежды.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии исправительного учреждения, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен с обычных условий отбывания наказания на строгие условия.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, за нарушение формы одежды.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес>, в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч.4 ст.228.1, п. «б» ч.3 ст.228.1, п. «б» ч.3 ст.228.1, п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на срок 1 месяц 26 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> в отношении ФИО1 был продлен срок содержания под стражей обвиняемого ФИО1 на 2 месяца 00 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с профилактического учета как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> срок содержания под стражей обвиняемого ФИО1 продлен на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> срок содержания под стражей обвиняемого ФИО1 продлен на 3 месяца 00 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> срок содержания под стражей обвиняемого ФИО1 продлен на 2 месяца 00 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приговором Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «г» ч.4 ст.228.1, п. «а» ч.4 ст.228.1, п. «а» ч.4 ст.228.1, п. «а» ч.4 ст.228.1, п. «а» ч.4 ст.228.1,, ч.3 ст.30, п.п. «а» «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.174.1 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 13 лет. На основании ст.70 УК РФ, с учетом положений ч.2 ст.71 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию в виде лишения свободы частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением Магаданского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением о поощрении осужденного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 объявлена благодарность за выполнение большого объема работ в короткие сроки по благоустройству прогулочных дворов для несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл В ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> для отбытия наказания по приговору Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на строгие условия содержания.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению преступления с использованием технических средств связи. Основанием для постановки на профилактический учет является решение комиссии администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к употреблению, приобретению наркотических средств и психотропных веществ. Основанием постановки на профилактический учет, является решение комиссии администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Из ответа заместителя начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по жалобе ФИО1 в части нарушения режима содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> проведена проверка в ходе которой нарушений не установлено.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно статье 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Частью 4 статьи 124 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании материалов дела и приведенных норм права судом установлено, что все оспариваемые меры взыскания были применены в установленном законом порядке за нарушения осужденным ФИО1. установленного порядка отбывания наказания, последние из них с водворением в штрафной изолятор, постановления последним не обжаловались и вступили в законную силу. Принятое администрацией исправительного учреждения решение о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, также истцом не обжаловалось и вступило в законную силу. Перевод в строгие условия отбывания наказания в соответствии со ст.115 УИК РФ не является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы.

Доводы ФИО1 о том, что администрация исправительного учреждения специально накладывала незаконные и необоснованные взыскания на ФИО1 с целью признания его злостным нарушителем, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются представленными доказательствами.

Согласно части 5 статьи 124 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. осужден приговором Магаданского городского суда <адрес> за преступления совершенные в местах лишения свободы.

Согласно ч.3 ст.127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

ФИО1 полагает, что 10 летний срок в строгих условиях отбывания наказания с учетом содержания его под стражей истек, однако администрация учреждения необоснованно не переводит его в обычные условия отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и имел двойной статус в качестве осужденного по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима и в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. Поскольку ФИО1 был этапирован в следственный изолятор по постановлению следователя, то на него распространялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Суд приходит к выводу, что статья 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в данном случае является специальной нормой, поскольку предусматривает условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы и устанавливает, что в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. При этом, перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Таким образом, по прибытии исправительную колонию особого режима - ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО1, как осужденный, отбывающий лишение свободы, совершивший повторное преступление в местах лишения свободы, должен был быть помещен в строгие условия отбывания наказания. Соответственно, отбывание в настоящее время ФИО1 наказания в строгих условиях соответствует требованиям закона, а, учитывая, что право ФИО1 на перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия не наступило, права и законные интересы истца не нарушены.Доводы административного истца о неправомерном его переводе в строгие условия отбывания наказания основаны на неверном понимании и толковании закона и не влекут признание соответствующих действий ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> незаконными.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании водворении в строгие условия содержания незаконными, обязании перевода в обычные условия содержания, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в местный бюджет муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено:31.08.2020