Решение № 2А-2579/2021 2А-2579/2021~М-1626/2021 М-1626/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2579/2021

Дело № 2а-2579/2021

Поступило в суд 07.05.2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.07.2021 г. г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

При секретаре Клоненгер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Мэрии г.Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения садоводства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения садоводства. В обоснование заявленных требований указала о том, что является членом СНТ «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ., участок №, расположенный по адресу <адрес> Членская книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ.

Ею было подана в мэрию г.Новосибирска заявление о предоставлении в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование данного земельного участка, площадью № кв.м.. Данный земельный участок длительное время находится в единоличном пользовании по целевому назначению для ведения садоводства истцом, она ежегодно оплачивает членские взносы, не нарушает права законные интересы третьих лиц.

Считает отказ Мэрии г.Новосибирска незаконным и противоречащим положениям ст.39.19 Земельного кодекса РФ.

Административный истец просит признать постановление Мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении земельного участка № для ведения садоводства, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу г.Новосибирск СНТ «Рассвет» незаконным, обязать Мэрию г.Новосибирска представить истцу в собственность бесплатно или в постоянное бессрочное пользование.

В ходе судебного заседания административный истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (не утверждена) и выпиской из протокола общего собрания СНО «Рассвет».

Постановлением Мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку приложенная к заявлению схема не может быть утверждена (разработана с нарушениями требований, предусмотренных п.12 ст.11.10 Земельного кодекса РФ), не соответствует проекту планировки территории, утвержденному постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из представленных административным истцом материалов следует, что испрашиваемый ею земельный участок в настоящее время не образован, поскольку он не поставлен на кадастровый учет, не имеет границ, определенных на местности.

Представленная схема не может быть утверждена, при этом в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Кроме того, представленная схема подготовлена без учета проекта планировки территории, утвержденному постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № (Согласно данному проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, образуемый земельный участок расположен в зоне объектов парков, скверов, бульваров и иных озелененных территорий общего пользования). Указанное постановление является официально опубликованным и находится в широком доступе, было исследовано судом при вынесении решения.

В силу положений п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Учитывая установленных судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемого постановления незаконным и как следствие об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2579/2021 (54RS0005-01-2021-002111-88) Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 15.07.2021 года определение не вступило в законную силу.

Судья: Ж.Ш. Ханбекова