Постановление № 5-92/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело № 5-92/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

22 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Черкасова Г.Г.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8, представителя ОИК УМВ УМВД России по Тюменской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-92/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Устройство кровельных систем», ОГРН <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, адрес (место нахождения): <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л :

01 апреля 2019 г. в 10 ч. 30 мин. в по адресу: <адрес> (строящееся 10-ти этажное здание), ООО «Устройство кровельных систем» осуществило допуск гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности, без разрешения на работу (патента), то есть без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым ООО «Устройство кровельных систем» нарушило п. 4 ст. 13, ч.1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель УМВД России по Тюменской области – инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области – ФИО9, пояснил, что в действиях ООО « Устройство кровельных систем» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности, и не возражает против назначения наказания в виде предупреждения.

Защитник ООО «Устройство кровельных систем» - ФИО8 в судебном заседании пояснила, что вину Общество признает, допущенное нарушение устранено, данная организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, просит применить к ним положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, отзыв ООО «Устройство кровельных систем», выслушав представителя УМВД России по Тюменской области, защитника ООО «Устройство кровельных систем», суд считает, что вина ООО «Устройство кровельных систем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Так, виновность Общества подтверждается следующими доказательствами:

составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении № 72 К 00065995 от 19 июня 2019 года, согласно которому 01 апреля 2019 года ООО «Устройство Кровельных систем», по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (л.д. 3);

рапортом об обнаружении иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (л.д.6);

письмом РУ ФСБ России по Тюменской области о проведении совместных мероприятий (л.д. 7);

договором подряда № 2-19 УКС, согласно которому ООО «Устройство кровельных систем» - подрядчик, обязуется выполнить комплекс работ по устройству фасадов на строящемся объекте (л.д. 8-11);

копиями сведений ЕГРЮЛ от 02 апреля 2019 года, согласно которым в реестре значится ООО «Устройство кровельных систем», директор- ФИО2 (л.д. 12-14);

постановлением № 72К00066 664 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без патента (л.д. 15);

объяснением ФИО1, из которого следует, что 01 апреля 2019 года он находился по адресу: <адрес>, где работал на строительных лесах, клеил утеплитель к стене, инструмент для работы выдал ФИО10, который работает в ООО «Устройство кровельных систем» (л.д. 16);

объяснением ФИО3, из которого следует, что он, совместно с ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО5 договорились, что будут трудоустраиваться в ООО «Устройство кровельных систем», он предложил им подработать на строительном объекте до официального трудоустройства, показал объем работ, однако кто их допустил до выполнения работ 01 апреля 2019 года не знает, он поехал оформлять документы в тот день (л.д. 18);

объяснением ФИО6, который пояснил, что 01 апреля 2019 года от бригадира узнал, что ФИО1, ФИО7, ФИО4 выполняли работы по устройству утеплителя на строительном объекте по адресу: <адрес>Б, он сам находился на совещании у генподрядчика, к работе указанных граждан не допускал (л.д. 20);

объяснениями ФИО2, из которых следует, что о том, что 01 апреля 2019 года трое иностранных граждан выполняли работы по устройству утеплителя на строительном объекте, он не знал, кто их допустил до работы, не знает; у него была договоренность с ФИО3 о приглашении бригады иностранных граждан для работы на объекте, им Общество сняло квартиру рядом с объектом и поставило на миграционный учет, подготовило пакет документов для получения патентов; проконтролировать, чтобы иностранные граждане не работали на объекте до получения патентов, должен был ФИО3 и ФИО6, начальник участка. Вину в нарушении миграционного законодательства признает, в содеянном раскаивается (л.д. 22,23).

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Устройство кровельных систем» нарушило установленный порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, установленный Федеральным Законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «Устройство кровельных систем» фактически не оспаривается.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми. Достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает.

В силу примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из установленных обстоятельств дела, действия ООО «Устройство кровельных систем» судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

При назначении административного наказания суд в соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц штраф от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Данные обстоятельства по делу не установлены.

Также административное приостановление деятельности применяется в случае совершения отдельных видов административных правонарушений, к которым административное правонарушение, совершенное ООО «Устройство кровельных систем», не относится.

Таким образом основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Устройство кровельных систем» ранее не привлекалось к административной ответственности, соответственно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении совершено юридическим лицом впервые.

Данное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора.

Указанные в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях последствия совершения административного правонарушения отсутствуют.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении которых замена административного штрафа на предупреждение исключается.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, 01 августа 2016 г. сведения об ООО «Устройство кровельных систем» внесены в указанный реестр.

Таким образом, имеется вся совокупность обстоятельств для применения при назначении наказания положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому суд считает возможным назначить ООО «Устройство кровельных систем» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ООО «Устройство кровельных систем» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Г.Г. Черкасова