Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, в котором просила:

признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер А, степень готовности 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 578 кв.м., расположенного в <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1995 году на указанном земельном участке истица начала возводить объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «А», в настоящее время, готовность которого составляет 78%, площадь застройки - 159,8 кв.м.

Данный жилой дом возводился в соответствии с проектом, изготовленным архитектором ФИО2 и согласованным с Комитетом по архитектуре и градостроительству ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку объект начал возводиться до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, даже до введения в действие Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, при начале строительства истцом не было получено необходимое разрешение.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Указано, что истицей предпринимались меры к получению разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> квартал 490, однако Комитетом градостроительства администрации <адрес> мне было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство» по тому основанию, что при выезде на место специалиста комитета градостроительства было установлено, что работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены без разрешения органа местного самоуправления.

Согласно техническому заключению №Э-1 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному некоммерческим партнерством «Независимая Экспертно-Консультационная Служба» объект экспертизы - объект незавершенного строительства жилой дом литер А, степень готовности 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась по неизвестной суду причине, о причинах своей неявки, которые могли быть признаны судом уважительными не сообщила, не настаивала на рассмотрении дела с ее участием.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования истца ФИО1, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования истца ФИО1, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 578 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является ФИО1

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что данный земельный участок был предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).

Согласно постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ, было изменено в части правильного указания улицы расположения предоставленного земельного участка (л.д.6).

Судом установлено, что в 1995 году на указанном земельном участке истица начала возводить объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «А», в соответствии с проектом, изготовленным архитектором ФИО2 и согласованным с Комитетом по архитектуре и градостроительству ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства - жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь застройки 159,8 кв.м, степенью готовности 78%.

Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на возведение жилого дома литер «Б» 2013 года постройки, общей площадью 92,1 кв.м не представлено.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что указанный объект литер «А» начал возводиться до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, и введения в действие Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, при начале строительства истцом не было получено необходимое разрешение.

Согласно технического заключения №Э-1 от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: жилого дома (литер «А»), расположенного по адресу: <адрес>, степень готовности 78 %, площадь застройки 159,8 кв.м, инвентарный №, выполненному судебно-экспертной лабораторией НП «НЭКС» выявлено:

объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства: Жилой дом (лит. А), площадь застройки 159,8 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет степень готовности 78 %, т.е. является объектом незавершенного строительства.

В результате проведенного технического обследования общий физический износ объекта - Объект незавершенного строительства: Жилой дом (лит. А), степень готовности: 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, составил величину - 10,0 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет; имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента и объекта в целом.

Объект незавершенного строительства: Жилой дом (лит. А), степень готовности: 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта жилого дома (литер «А») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям технического паспорта конструктивные элементы жилого дома (фундамент, стены, наружная отделка, перегородки, перекрытия, проемы, санитарные и электротехнические устройства) находятся в хорошем техническом состоянии.

Согласно данным технического паспорта объект незавершенного строительства – жилой дом, строится, готовность 78 %, площадь застройки 159,8 кв.м.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что работы по возведению литера «А» были произведены истцом самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

Согласно выводов вышеуказанного технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ объекта незавершенного строительства – жилого дома (лит. А), степень готовности: 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>, составил величину - 10,0 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет; имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента и объекта в целом.

Объект исследования: Объект незавершенного строительства: Жилой дом (лит. А), степень готовности: 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., инвентарный номер 17011, расположенный по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральному закону № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимости имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное самовольное строение не создают угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленных документов, истец ФИО1 является собственником спорного жилого дома, который находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

В рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что строительство дома выполнено самовольно, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что истец обращался в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ.

Согласно ответа заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истица предпринимала меры к легализации самовольно произведенных ей работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер А, степень готовности 78%, площадь застройки 159,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись ФИО9я