Решение № 2А-776/2023 2А-87/2024 2А-87/2024(2А-776/2023;)~М-782/2023 А-87/2024 М-782/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-776/2023

Дело №а-87/2024 г. (2а-776/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, ГУФССП по <адрес> и <адрес> о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №. незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, ГУФССП по <адрес> и ЕАО о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата>. незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Бикинским городским: судом <адрес> ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> в отношении меня было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.03.2023г. <дата> указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Исполнительный лист № от <дата> возвращен взыскателю <данные изъяты>». <дата> по заявлению <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 ФИО12 вновь было вынесено постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от <дата>. Считает постановление от <дата> незаконным и необоснованным в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч.2.1 ст.30 Федерального закона № «Об исполнительном производстве». Срок для повторного обращения с требованием о возбуждении исполнительного производства установлен положениями ч.2.1 ст.30 Федерального закона № «Об исполнительном производстве», в связи с чем, заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано не ранее шести месяцев после окончания исполнительного производства, то есть, не ранее <дата>, либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Доказательств изменения имущественного положения должника в материалы дела не представлено. В связи с чем, просит признать указанное постановление незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав законных интересов заявителя путем вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительского производства №-ИП от <дата>

В судебное заседание административный истец ФИО3 ФИО13 не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Административное исковое заявление поддерживает в полном объёме, на нем настаивает.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Предоставила письменные возражения, из которых следует, что в ОСП по <адрес><дата>. поступил дубликат исполнительного листа ФС № от 12.04.2022г, выданный Бикинским городским судом вступивший в законную силу <дата> о взыскании задолженности по кредитным платежам со ФИО3 ФИО14 в размере <данные изъяты> руб. в пользу <данные изъяты>». В исполнительном листе имеется отметка, от <дата> о возвращении исполнительного документа без исполнения согласно статьи 46 пункта 1 подпункта 3 Федерального закона от <дата> п №229-ФЗ «Обисполнительном производстве». Заявитель указывает на нарушение ст.30 п.2.1 Закона об исполнительном производстве. Однако данная норма применима к предъявлению исполнительных документов, оконченных на основании актов об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, т.е п.п.4 п.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве. Однако, исполнительный лист ФС № возвращен взыскателю <дата> по основаниям п.3 п.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, т.е. в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества. По данному основанию начало срока повторного предъявления к исполнению не установлено. Таким образом, сроки предъявления к исполнению исполнительного листа ФС № не нарушены. На основании вышеуказанного исполнительного документа <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО3 ФИО16. в личный кабинет на портале госуслуг. Нарушений законодательства в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 ФИО15 не установлено.

В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство № РИП на основании ст. 46 п. 3 (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за - исключением случаев, когда Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества). <дата> по заявлению о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>» ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № ПИП в отношении ФИО3 ФИО17.. В соответствии с частью 1 статьи 21 ФЗ №, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. ФИО1 в поданном административном исковом заявлении опирается на пункт 2.1 статьи 30 ФЗ №, в которой говорится, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 ФЗ №, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. В приведенной ФИО1 части 2.1 статьи 30 ФЗ № говорится о том, что повторная подача, через 6 месяцев обязательна только при условии, что исполнительное производство было окончено на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, что соответствует пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ № (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). Исполнительное производство №-ИП от <дата>, в отношении ФИО1, было окончено <дата> на основании статьи 46 части 1 пункта 3 (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда ФЗ № предусмотрен розыск должника или его имущества). Процессуальный срок, который нужно соблюдать при повторной подаче заявления о возбуждении исполнительного производства после окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46, ФЗ № не установлен.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пу.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возлагается принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного <данные изъяты> по делу № (№), предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты>., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: <данные изъяты>», судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в размере <данные изъяты>

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 на основании пункта 3 статьи 46 ФЗ от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также указано, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьёй 21 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

<дата> на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного <данные изъяты> по делу № №) вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: <данные изъяты>», судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в размере <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 21 ФЗ №, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

ФИО3 ФИО18 указывает в административном исковом заявлении, что судебный пристав-исполнитель в нарушении пункта 2.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбудил исполнительное производство, в которой указано, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 ФЗ №, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, в приведенной ФИО3 ФИО19 части 2.1 статьи 30 ФЗ № говорится о том, что повторная подача, через 6 месяцев обязательна только при условии, что исполнительное производство было окончено на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, что соответствует пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ № (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Постановлением об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство №-ИП от <дата>, в отношении ФИО3 ФИО20 окончено <дата> на основании статьи 46 части 1 пункта 3 (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда ФЗ № предусмотрен розыск должника или его имущества).

В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» содержится обязанность по соблюдению процессуального срока 6 месяцев между датой окончания исполнительного производства и датой повторной подачи заявления о возбуждении исполнительного производства только если исполнительное производство было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ №. Процессуальный срок, который нужно соблюдать при повторной подаче заявления о возбуждении исполнительного производства после окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ № не установлен.

Таким образом, сроки предъявления к исполнению исполнительного листа ФС № от <дата> не нарушены.

На основании вышеуказанного исполнительного документа <дата>. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений законодательства в рамках исполнительного производства№-ИП от <дата> в отношении ФИО3 ФИО21 не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 ФИО22 Отделу судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИИ от <дата>. незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>