Решение № 2А-275/2018 2А-275/2018~М-328/2018 М-328/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-275/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Антонова Г.П.,

при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «4 финансово-экономическая служба» (далее – 4 ФЭС) и начальника данной службы – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-275/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании бездействия командира той же воинской части, выразившегося в не рассмотрении обращений истца по вопросу увольнения и предоставления дополнительных суток отдыха, а также денежной компенсации вместо предоставления части дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части (номер):

- связанное с не рассмотрением его рапортов от 5 и 18 июня 2018 г. по вопросу предоставления дополнительных суток отдыха и денежной компенсации вместо предоставления части дополнительных суток отдыха и увольнением с военной службы;

- связанное с не изданием приказа о предоставлении истцу дополнительных суток отдыха за периоды с 13.01.2017 г. по 01.03.2017 г., с 02.08.2017 г. по 07.10.2017 г., с 21.03.2018 г. по 16.07.2018 г. и с 17.07.2018 г. по 05.09.2018 г.

Также административный истец просил взыскать с 4 ФЭС судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 5 000 рублей и государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

Кроме того, ФИО1 просил обязать командира войсковой части (номер) издать приказ о предоставлении 30 дополнительных суток отдыха, и выплате денежной компенсации за 159 дополнительных суток отдыха, в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за периоды с 13.01.2017 г. по 01.03.2017 г., с 02.08.2017 г. по 07.10.2017 г., с 21.03.2018 г. по 16.07.2018 г. и с 17.07.2018 г. по 05.09.2018 г. От данных требований административный истец отказался. Его отказ принят судом, а производство по делу в этой части прекращено, о чем судом вынесено отдельное определение.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении, а его представитель ФИО2 в судебном заседании отметили, что истец проходит военную службу в войсковой части (номер) в должности (изъято) и входе службы неоднократно привлекался к участию в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в течение 2017 и 2018 г. 5 и 18 июня 2018 г. ФИО1 обратился с рапортами к командиру воинской части с просьбой о предоставлении ему дополнительных суток отдыха или денежной компенсации вместо их предоставления. В связи с неполучением ответов на свои рапорта он обратился в военный суд.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из копий рапортов ФИО1 от 5 и 18 июня 2018 г. следует, что он обратился к командиру войсковой части (номер) с просьбами об увольнении с военной службы по истечении срока контракта и предоставлении дополнительных суток отдыха, а также денежной компенсации вместо предоставления части этих суток отдыха за 2017 – 2018 г.

Как следует из возражений представителя административного ответчика и сообщений врио командира войсковой части (номер) от 19 сентября 2018 г. № 2140, 514 и 515 рапорта ФИО1 не рассмотрены, решение о предоставлении истцу дополнительных суток отдыха не принималось.

Согласно акту сдачи – приемки выполненных работ и дополнения к этому акту от 26 июня 2018 г., рапорт ФИО1 от 18 июня 2018 г. вручен представителю командования воинской части 26 июня 2018 г. в 15 часов 30 минут.

Каких-либо доказательств обратного сторонами не представлено и в материалах дела не имеется.

Анализируя вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 и ст. 9 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона. При этом само обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 1 ст. 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Аналогичные требования содержатся в п. 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1495 от 11 июля 2007 г.

Согласно ст. 107 Дисциплинарного устава ВС РФ, должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.

Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение, выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении информацию для изучения положения дел в воинской части.

Исходя из вышеперечисленных, достоверно установленных в суде обстоятельств, в их системной взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, и принимая во внимание, что истцу не предоставлены ответы на его рапорта от 5 и 18 июня 2018 г., в связи с чем указанное бездействие командира войсковой части (номер) суд признает незаконным, а требования ФИО1 в этой части, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку решение о предоставлении ФИО1 дополнительных суток отдыха или об отказе в их предоставлении, командованием воинской части не принято, то требования административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части (номер) издать соответствующий приказ о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в количестве, указанном в иске, заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с квитанциями ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. за подачу административного искового заявления в суд и 5000 руб. за представление его интересов в суде при производстве по настоящему делу.

Так как исковое административное заявление подлежит частичному удовлетворению то, в соответствии с ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 и ст. 112 КАС РФ с 4 ФЭС, в котором войсковая часть (номер) находится на финансовом обеспечении, в пользу ФИО1 надлежит взыскать понесенные им по делу судебные расходы.

Оценивая при этом объем оказанных услуг, характер спорных правоотношений, степень сложности и конкретные обстоятельства дела, суд, исходя из требований разумности, признает расходы на оплату услуг представителя подлежащими возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части (номер), повлекшее не рассмотрение обращений ФИО1 от 5 и 18 июня 2018 г. по вопросам увольнения и предоставления дополнительных суток отдыха, а также денежной компенсации вместо предоставления части дополнительных суток отдыха.

Обязать командира войсковой части (номер) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке предоставить ФИО1 ответы на его обращения от 5 и 18 июня 2018 г. по вопросам увольнения и предоставления дополнительных суток отдыха, а также денежной компенсации вместо предоставления части дополнительных суток отдыха, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным бездействие командира войсковой части (номер), связанного с не изданием приказа о предоставлении истцу дополнительных суток отдыха за периоды с 13.01.2017 г. по 01.03.2017 г., с 02.08.2017 г. по 07.10.2017 г., с 21.03.2018 г. по 16.07.2018 г. и с 17.07.2018 г. по 05.09.2018 г., отказать.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «4 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей и государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов