Решение № 2-3520/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-3520/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса № стр. №, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В 2000 году истец вступил в члены кооператива «Магистраль». 26.06.2017 года истцу было отказано в утверждении схемы в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Просит признать недействительным решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка по адресу: <адрес>, стр.№, бокс №, обязать ответчика рассмотреть вопрос о предварительном согласовании и утверждении на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м., квартал №.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала, согласно доводам, указанным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещались о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещался о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, направил пояснения на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ПГКС «Магистраль», Администрации Свердловского района г. Красноярска, Администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства и управления архитектуры Администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явились, извещались о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением исполнительного комитета свердловского районного совета народных депутатов № от 06.04.1988 года закреплен земельный участок под 115 капитальных гаражей западнее 1 микрорайона о. пашенный с восточной стороны ограждения судоверфи.

Согласно справки от 22.11.2017 года ФИО1 является членом ПГК «Магистраль» и полностью выплатил паевой взнос 19.04.2010 года за гараж, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с кадастровым паспортом гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь № кв.м.

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по Красноярскому краю от 27.02.2018 года сведения об объекте недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

Право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2016 года.

Письмом ДМиЗО Администрации г. Красноярска от 26.06.2017 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования ФИО1 указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от 26.06.2017г. №К-№, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок решением исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов №160 от 06.08.1988 года предоставлен ГПК «Магистраль» и выделен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г. Красноярска от 28.08.2013г. №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания жилого района Пашенный. Установление (изменение) красных линий с пересечением ими границ уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено (не допускается) нормами земельного и градостроительного законодательства. При этом при разработке и утверждении проекта планировки и межевания жилого района Пашенный и территорий общественного пользования городско округа г.Красноярск органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта планировки объекты капитального строительства и их предназначение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 26.06.2017г. № К№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>- незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска согласовать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская