Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-87/2019

№ 2-87/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Кащенко Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, в котором просит признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 28 февраля 2019 года № 1031660/18 - не законным в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости, а именно, в части не включения периодов: с 25.10.1993 по 30.10.1993 (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 07.09.2003 по 15.09.2003 (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 по 18.02.2012 (00 лет 00 мес. 14 дн.); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (00 лет 00 мес. 29 дн.), а также с 03.04.1996 по 22.04.1996 (00 лет 00 мес. 19 дн.) – период временной нетрудоспособности, всего 00 лет 01 мес. 18 дн., обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области включить истцу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работ, обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа с учетом спорных периодов и назначить ФИО4 <данные изъяты> рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно доводам истца, 28 февраля 2019 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области в отношении истца принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 1031660/18 в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (осуществление педагогической деятельности).

По утверждению истца, это решение нарушает её конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет по следующим основаниям.

В решении об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области в стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не были включены следующие периоды: с 07.07.1986 по 28.08.1986 (00 лет 01 мес. 22 дн.) - период работы в должности няни детских яслей в совхозе «Роднички»; с 01.09.1987 по 18.06.1992 (04 года 09 мес. 18 дн.) - период учебы в педагогическом институте; с 25.10.1993 по 30.10.1993 (00 лет. 00 мес. 06 дн.): с 07.09.2003 по 15.09.2003 (00 лет. 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 г. по 18.02.2012 г. (00 лет 00 мес. 14 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.04.1996 г. по 24.08.1997 г. (01 год 04 мес. 22 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Итого: 06 лет 05 месяцев 01 день, в стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии не включили.

В части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 07.07.1986 по 28.08.1986 (00 лет 01 мес. 22 дн.) - период работы в должности няни детских яслей в совхозе «Роднички»; с 01.09.1987 по 18.06.1992 (04 года 09 мес. 18 дн.) - период учебы в педагогическом институте, истец не возражает и считает не включение данного периода законным и обоснованным. Кроме того, истец не возражает против не включения в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.04.1996 по 24.08.1997 (01 год 04 мес. 03 дн.). Однако не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и период временной нетрудоспособности с 03.04.1996 по 22.04.1996 (в оспариваемом решении указанный как период отпуска по уходу за ребенком) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости существенно нарушают права истца на пенсионное обеспечение и подлежат включению в льготный стаж.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, уполномочила представлять ее интересы ФИО1

Представитель истца -ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 не признали заявленные требования, считают вынесенное решение законным и обоснованным по доводам, изложенным начальником управления ГУ – УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО5 в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, 24 декабря 2018 года ФИО4 обратилась в УПФР в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области № 631258/17 от 28 февраля 2019 года ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку её специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составляет 24 года 10 месяцев 07 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды с 25.10.1993 г. по 30.10.1993 г. (00 лет. 00 мес. 06 дн.): с 07.09.2003г. по 15.09.2003 г. (00 лет. 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 г. по 18.02.2012 г. (00 лет 00 мес. 14 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 00 лет 00 мес. 29 дн.).

В стаж работы не включены также периоды работы в должности няни детских яслей в совхозе «Роднички», период учебы в педагогическом институте, который истцом не оспариваются, кроме того, в специальный стаж работы не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который не оспаривается истцом в части не включения периода с 22.04.1996 по 24.08.1997.

Однако, суд не может согласиться с обоснованностью решения УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области от 24 декабря 2018 года в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и период временной нетрудоспособности с 03.04.1996 по 22.04.1996, включенный ответчиком в период отпуска по уходу за ребенком да 1,5 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 с 7 июля 1986 года была принята в качестве няни назначена детских яслей в совхозе «Роднички», с 20 августа 1987 года – учеба в педагогическом институте, с 17 августа 1992 года назначена учителем русского языка и литературы в Родничковскую среднюю школу Нехаевского муниципального района, где и работает до настоящего времени (л.д. 9-15).

Истец сменила фамилию «Попова» на «Ярцева», что подтверждается справкой о заключении брака №67, выданной отделом ЗАГС администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области 28.06.2013г.

Таким образом, в спорные периоды ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьёй Федерального закона «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с 25.10.1993 по 30.10.1993 (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 07.09.2003 по 15.09.2003 (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 по 18.02.2012 (00 лет 00 мес. 14 дн.) ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в суд доказательствами (л.д. 19, 22, 24).

В указанные периоды истец занимала должность учителя русского языка и литературы МБОУ Родничковская СОШ Нехаевского района.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции и в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таком положении периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В указанные периоды за ФИО4 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за ФИО4 сохранялась заработная плата и в установленных тарифах производились все отчисления и удержания с заработной платы, следовательно, у истца в указанные периоды не прерывались рабочие отношения с работодателем, сохранялось рабочее место и должность.

Период с 03.04.1996 по 22.04.1996 также подлежит зачету в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ Нехаевская ЦРБ Родничковская врачебная амбулатория ФИО4 <данные изъяты> года рождения, исследованной в судебном заседании, следует, что 3 апреля 1996 года она обратилась за медицинской помощью в Родничковскую врачебную амбулаторию ГБУЗ Нехаевская ЦРБ и ей установлен диагноз острая левосторонняя нижняя долевая пневмония. Из эпикриза следует, что с 3 апреля 1996 года по 22 апреля 1996 года ФИО4 находилась на стационарном лечении в Родничковской больнице с указанным диагнозом, выписана с улучшением. Кроме того, указанный факт подтверждается справкой № 154 от 4 апреля 2019 года, выданной МКОУ ФИО6, в которой указано, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им предоставлен истцу с 22 апреля 1996 года по 8 июня 1997 года, что также подтверждено приказом № 15 от 20 апреля 1996 года (л.д. 20, 25).

Исходя из приведенного выше правового регулирования период с 03.04.1996 по 22.04.1996 – период временной нетрудоспособности в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителей ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных истцом доказательств. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

С учетом того, что на день обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости 24 декабря 2018 года её специальный стаж, не превышал 25 лет педагогической деятельности, то оснований для назначения истцу пенсии с указанной даты не имеется.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО4 ответчиком в бесспорном порядке в специальный страховой стаж зачтено 24 года 10 месяцев 07 дней, к этому прибавляется периоды с с 25.10.1993 по 30.10.1993 (00 лет. 00 мес. 06 дн.): с 07.09.2003 по 15.09.2003 (00 лет. 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 г. по 18.02.2012 г. (00 лет 00 мес. 14 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 03.04.1996 по 22.04.1996 (00 лет 00 мес. 19 дн.) – период временной нетрудоспособности, всего 00 лет 01 мес. 18 дн., и страховой стаж на момент обращения с заявлением в УПРФ 24 декабря 2018 года составил 24 года 11 месяцев 25 дней, то есть у истца права на досрочную страховую пенсию по старости не возникло.

Таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесённые истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией, изложенной в абз.5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», то уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 28 февраля 2019 года № 1031660/18 в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости с 25.10.1993 по 30.10.1993 (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 07.09.2003 по 15.09.2003 (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 по 18.02.2012 (00 лет 00 мес. 14 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.04.1996 по 22.04.1996 (00 лет 00 мес. 19 дн.) – период временной нетрудоспособности, всего 00 лет 01 мес. 18 дн., не законным;

обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области включить истцу ФИО4 <данные изъяты> года рождения в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работ с 25.10.1993 по 30.10.1993 (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 07.09.2003 по 15.09.2003 (00 лет 00 мес. 09 дн.); с 05.02.2012 по 18.02.2012 (00 лет 00 мес. 14 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 03.04.1996 по 22.04.1996 (00 лет 00 мес. 19 дн.) – период временной нетрудоспособности, всего 00 лет 01 мес. 18 дн..;

обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа с учетом спорных периодов и назначить ФИО4 <данные изъяты> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 июня 2019 года.

Судья О.О.Киселева