Апелляционное определение № 33-3265/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Сизова Н.Ю. УИД 65RS0015-01-2025-000588-36

Докладчик Качура И.О. Дело № 33-3265/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О.,

судей Стародубцевой М.А., Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен разрушенного

по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области на решение Тымовского районного суда от 14 октября 2025 года.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в Тымовский районный суд с настоящим исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского МО Сахалинской области). В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за истцом признано право пользования муниципальным жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта указанный жилой дом пришел в непригодное состояние и дальнейшее проживание в нем невозможно. В этой связи истец неоднократно обращался в администрацию Арги-Пагинского сельского округа по вопросу предоставления иного жилого помещения. Ф.И.О.1 предоставлено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое, на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным к проживанию и дом расселен, в результате истец вынужден проживать в расселенном доме. Иного жилого помещения для постоянного проживания истец не имеет, в связи с чем обратился в КУМС Тымовского МО Сахалинской области с вопрос о предоставлении в пользование иного жилого помещения на условиях социального найма, однако в предоставлении, а также в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано в связи с отсутствием решения суда о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен разрушенного и непригодного для проживания. По изложенным основаниям Ф.И.О.1 просит суд возложить обязанность на КУМС Тымовского МО Сахалинской области предоставить вне очереди истцу жилое помещение взамен ветхого и аварийного и фактически разрушенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании Ф.И.О.1 заявленные требования подержал в полном объеме, представитель КУМС Тымовского МО <адрес> – ФИО1 разрешение поставленного перед судом вопроса оставила на рассмотрение суда.

Решением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены.

На КУМС Тымовского МО Сахалинской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящееся в черте данного населенного пункта взамен разрушенного жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью не менее 45 кв.м.

С КУМС Тымовского МО Сахалинской области в пользу Ф.И.О.1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, КУМС Тымовского МО Сахалинской области подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с принятым по делу решением и просит его отменить. Отмечает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не состоит в реестре муниципальной собственности, фактически дом отсутствует (разрушен), сведения о принадлежности дома отсутствуют. Кроме того, обследование жилого помещения специализированной организацией на момент рассмотрения настоящего спора не произведено, в связи с чем, предоставить другое жилое помещение не предоставляется возможным.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, согласно поквартирной карточки формы «Б».

Вступившим в законную силу решением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Ф.И.О.1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Ф.И.О.1 пояснил, что ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта указанный жилой дом пришел в непригодное состояние и дальнейшее проживание в нем невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обращался к председателю КУМС Тымовского МО Сахалинской области с заявление о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение, а также о возможности произвести обследования жилого помещения на предмет его пригодности/непригодности к проживания в связи с тем, что проживать в жилом помещении невозможно по причине его аварийности, а иного жилого помещения у Ф.И.О.1 не имеется, в связи с чем также просит предоставить иное жилое помещение на условиях социального найма для постоянного проживания.

Представленной выпиской из ЕГРН подтвержден факт отсутствия у истца права собственности в отношении какого-либо объекта недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно представленной КУМС Тымовского МО Сахалинской области информации от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в реестре объектов, недвижимости, находящихся в муниципальной собственности не состоит, межведомственной комиссией и специализированной организацией не обследовался, в муниципальную и региональную программы не включен, решение о сносе не принималось, указанный дом отсутствует, Ф.И.О.1 малоимущем и нуждающимся в жилом помещении не признавался.

Разрешая заявленные требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства исходил из того, что КУМС Тымовского МО Сахалинской области как орган, осуществляющий контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, не обеспечил сохранность многоквартирного <адрес> расположенного по <адрес>, в нарушение действующего законодательства не принял решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, как и не предпринимает действий по предоставлению Ф.И.О.1 другого благоустроенного жилого помещения, что нарушает его жилищные права, в связи с чем пришел к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить Ф.И.О.1 вне очереди другим благоустроенным жилым помещением на условиях социального найма применительно к условиям населенного пункта села <адрес> и находящееся в черте данного населенного пункта взамен разрешенного.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном установлении фактических обстоятельств по делу и верном применении норм материального права.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, а также установленных по делу обстоятельств, согласно которым проживание Ф.И.О.1 в жилом помещении, расположенной по адресу: <адрес>, невозможно, в связи с разрушением жилого дома, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о предоставлении истцу иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Довод апелляционной жалобы о невозможности реализации права истца в отсутствие решения межведомственной муниципальной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принимаемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, не может быть принят во внимание, поскольку многоквартирный <адрес> находится в разрушенном состоянии и органом местного самоуправления не предпринято надлежащих мер к формальному закреплению в решении соответствующей комиссии очевидного факта аварийности и сноса указанного дома.

В противном случае восстановление жилищных прав Ф.И.О.1 будет поставлено в зависимость от недобросовестного поведения органа местного самоуправления при исполнении им соответствующей обязанности по принятию указанного решения, при отсутствии которого на протяжении длительного периода времени реализация гражданином названного права становится практически невозможной.

Более того, обстоятельства опасности проживания в указанном жилом помещении подтверждаются обстоятельствами того, что истцу предложено временно проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с невозможностью проживания в спорном жилом помещении.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку представленных доказательств и несогласие с выводами суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и основаниями для отмены решения суда по данному делу не являются.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Тымовского районного суда от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий И.О. Качура

Судьи М.А. Стародубцева

А.А. Портнягина