Решение № 3А-168/2019 3А-168/2019~М-558/2018 М-558/2018 от 18 августа 2019 г. по делу № 3А-168/2019

УИД: 66OS0000-01-2018-000602-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-168/2019
19 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-168/2019 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, администрации Ивдельского городского округа

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 20 ноября 2018 года № 76р-11/2018, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка 96» З.С.А.

Представитель административного истца ФИО2, не оспаривая выводы заключения эксперта от 31 мая 2019 года, уточнила заявленные требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, и просила суд установить по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 703868 руб.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, администрация Ивдельского городского округа, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 19 августа 2019года.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 31 мая 2019 года № 0387-04.2019, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшем изменение кадастровой стоимости.

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные цели (здание химчистки), площадью 941 кв. м., расположенного по адресу: ....

15 декабря 2017 года Управлением Росреестра по Свердловской области на основании заявления от 12 декабря 2017 года и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, принято решение об учете изменений объекта недвижимости.

Сведения об учете изменений земельного участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 15 декабря 2017 года.

Кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО актом определения кадастровой стоимости от 15 декабря 2017 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», и составила 3907220,20 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 15 декабря 2017 года.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20 ноября 2018 года № 76р-11/2018, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка 96», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 декабря 2017 года составила 407 219 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Апрайс» И.А.В.

Согласно заключению эксперта № 0387-04.2019 от 31 мая 2019 года по состоянию на 15 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка составила 703 868 руб.

В письменном ходатайстве об уточнении заявленных требований, представитель административного истца не настаивал на том, что представленный в материалы административного дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта от 31 мая 2019 года № 0387-04.2019.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования, предъявляемые к заключению эксперта, изложены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Согласно статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 – 8, 16 части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Только при соответствии заключения эксперта предъявляемым законом требованиям, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства и положено в основу решения суда.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 31 мая 2019 года № 038-04.2019, суд приходит к выводу о том, что эксперт И.А.В. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним судом вопрос.

Заключение эксперта от 31 мая 2019 года № 038-04.2019 подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 29 марта 2018 года), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта от 31 мая 2019 года № 038-04.2019, по мнению суда, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, так как приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Расчет рыночной стоимости земельного сделан с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями Федеральных стандартов оценки.

Подробная характеристика объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлена в таблице.

Экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относится земельный участок, в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

В экспертном заключении от 31 мая 2019 года № 038-04.2019 присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно.

Представители административных ответчиков доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения от 31 мая 2019 года № 038-04.2019 не высказали, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявили.

Проанализировав заключение эксперта от 31 мая 2019 года № 038-04.2019 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положены в основу решения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 703 868 руб.

В соответствии с третьим статьи 20 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 28 декабря 2018года – дата обращения с административным иском в суд.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Установить по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 941 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственные цели (здание химчистки), расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 703868 (семьсот три тысячи восемьсот шестьдесят восемь) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 28 декабря 2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2019 года.

Судья С.Н. Полевщикова