Решение № 2А-898/2017 2А-898/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-898/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием

представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, выражающееся в неликвидировании на территории Введенского сельского поселения несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в с.Введенье, незаконным.

Данные требования Шуйским межрайонным прокурором были мотивированы следующим. Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Шуйского муниципального района Ивановской области. В коде проведенной проверки установлено, что на территории Введенского сельского поселения на въезде в с. Введенье имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как предусмотрено ст. 51 данного Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Согласно п.п. 3.1 СаHIIиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать отходы на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Таким образом, администрацией Введенского сельского поселения не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Непроведение работ, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ истец просит удовлетворить заявленные требования.

Впоследствии, административным истцом требования были уточнены и Шуйский межрайонный прокурор просил признать бездействие Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, выражающееся в неликвидировании на территории Введенского сельского поселения несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенную с северной окраины с.Введенье, незаконным и обязать Администрацию Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района ликвидировать находящуюся на территории Введенского сельского поселения несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с северной окраины с.Введенье с срок до 01 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился. От главы Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. Кроме того, в суд поступило заявление от главы Введенского сельского поселения, в котором указывается, что Администрация Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района признает заявленные Шуйским межрайонным прокурором исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения представителя административного истца суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области выражающееся в неликвидировании на территории Введенского сельского поселения несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной с северной окраины с.Введенье, незаконным.

Обязать Администрацию Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01 октября 2017 года ликвидировать находящуюся на территории Введенского сельского поселения несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с северной окраины с.Введенье.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года.

Председательствующий: А.А. Сорокина