Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Дело № №

Строка 019а


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шурова А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности – П.Л.А.,

представителя административного ответчика по доверенности - П.Ю.Н,

при секретаре Муратовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску К.Н.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец К.Н.И. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области принято решение № об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой (1/2 доля в праве) на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область Нижнедевицкий район, СХА «Искра», кадастровый №, площадью 172 617 кв.м.

Основанием для принятия данного решения явилось то, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи не имеет нотариального удостоверения.

Считая данный отказ незаконным, административный истец указал, что несмотря предусмотренное п.1 ст.24 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» нотариальное удостоверение сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своей долей по одной сделки подлежат нотариальному удостоверению, в силу ст.24.1 Федерального закона от 21.07.1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данные положения не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

Учитывая данное обстоятельство, административный истец просит суд признать решение административного ответчика незаконным, обязав осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и право общей долевой собственности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область Нижнедевицкий район, СХА «Искра», кадастровый № площадью 172617 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.4-6).

В судебное заседание административный истец К.Н.И. на явилась, о его проведении извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявляла (л.д.37).

Представитель административного истца П.Л.А. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области П.Ю.Н административный иск не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Представитель заинтересованного лица – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлял (л.д.36).

Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящейстатьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральнымизаконами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящейстатьи. Если установленные федеральнымизаконами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящейстатьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящейстатьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.2 ст.162 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

Пункт 1 ст.24 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции действовавшей на момент рассматриваемых отношений (далее по тексту – Закона) предусматривает, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 Закона, положения абзаца первого пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 указанного закона имеет наименование «Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения». Второй абзац п.1 указанной статьи говорит о том, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Из смысла указанной статьи следует, что законодатель приравнял понятия доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначений и земельная доля.

В соответствии сост. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Как установлено в судебном заседании, К.Н.И. (от имени и в интересах которой по доверенности действует М.Л.И.) в Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области представлен договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом указанного договора является 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный по адресу: Воронежская область Нижнедевицкий район, СХА «Искра», кадастровый №, площадью 172 617 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором П.Ю.Н вынесено решениеоб отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности (1/2 доля в праве) на том основании, что договор подлежит обязательному нотариальному удостоверению (л.д.8-10).

Суд приходит к выводу, что требование о нотариальном удостоверении вышеуказанного договора и решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности нарушает права административного истца, является незаконным и не соответствующим ст.24.1 Закона, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Воронежской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область Нижнедевицкий район, СХА «Искра», кадастровый №, площадью 172 617 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, от К.Н.И. к ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» по договору купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росреестра по Воронежской области зарегистрировать право общей долевой собственности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область Нижнедевицкий район, СХА «Искра», кадастровый № площадью 172617 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий А.А. Шуров