Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-111/2019

2-111/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бокова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Шейкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ) ФИО1 к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО6 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

представитель ЕРЦ МО РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что ФИО2, сдавшему дела и должность 29 апреля 2016 г. и исключенному из списков личного состава войсковой части № с 30 апреля 2016 г., при отсутствии законных оснований были выплачены денежные средства в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января по 30 апреля 2014 г. военнослужащим, проходящим военную службу в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах) в размере 20%, а также в виде дополнительных выплат (надбавок) после сдачи дел и должности за 30 апреля 2016 г., а всего на общую сумму 16 887 руб. 66 коп.

После внесения достоверных данных в СПО «Алушта» денежное довольствие ответчика было пересчитано в сторону уменьшения, с учетом ранее произведенных ему денежных выплат. Как указано в исковом заявлении, необоснованная выплата не явилась следствием ошибочных действий сотрудников ЕРЦ МО РФ, а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

На основании изложенного представитель ЕРЦ МО РФ просил взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в размере 16 887 руб. 66 коп. и освободить от уплаты государственной пошлины.

27 мая 2019 г. в суд поступило уточнение исковых требований от представителя ЕРЦ МО РФ, согласно которому ФИО2 без законных оснований была излишне выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за период с 1 января по 30 апреля 2014 г. в размере 20% за командование подразделением, а не в связи с прохождением военной службы в авиационной воинской части (авиационно-спасательном центре).

В судебном заседании, состоявшемся 15 мая 2019 г. ФИО2 иск не признал и пояснил, что в 2014 г. он написал рапорт на добровольный возврат ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января по 30 апреля 2014 г., которая была выплачена ему незаконно. Осенью того же года указанные денежные средства уже были с него удержаны.

В представленном в суд возражении от 30 мая 2019 г. ФИО2 сослался на пропуск истцом срока исковой давности, так как выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы имели место в период с 1 января 2014 г. по 30 апреля 2014 г., в связи с чем, по его мнению, срок исковой давности истек в апреле 2017 г.

Кроме того, ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении требования о взыскании дополнительных выплат (надбавок) за 30 апреля 2016 г., поскольку данные выплаты были начислены за период прохождения службы с 1 апреля по 30 апреля 2016 г. В течение указанного периода он выполнял свои обязанности в полном объеме, следовательно, данные выплаты были произведены ему на законных основаниях.

Руководитель ЕРЦ МО РФ, его представитель ФИО1, командир войсковой части № и ответчик ФИО2 надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не прибыли и ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, что в силу ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 вышеназванного Порядка, денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны РФ. По решению Министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться через Единый расчетный центр или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденном Министром обороны РФ 21 октября 2011 г. (далее - Положение о едином расчетном центре), согласно которому учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (п. 8 Положения о едином расчетном центре); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (п. 19 Положения о едином расчетном центре).

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны РФ 27 июля 2011 г. (далее - Временный порядок), ЕРЦ МО РФ проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках СПО «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности кадровых органов Министерства обороны РФ при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ЕРЦ МО РФ. К ним, в частности, относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о едином расчетном центре и Временного порядка следует, что ЕРЦ МО РФ осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками кадровых органов Министерства обороны РФ в единую базу данных. Приказы по личному составу и строевой части в ЕРЦ МО РФ не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из положений ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 397 (по строевой части) с 14 августа 2013 г. ФИО2 зачислен в списки личного состава части, принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей. Данным приказом ему был установлен оклад по воинской должности по 16 тарифному разряду, ежемесячная процентная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет (10 лет) – 20%, ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности за особые условия службы (за выполнение нормы прыжков с парашютом – 50%, за руководство подразделением – 20%) – 70%, ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сведения «совершенно секретно» - 20%.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 65451 от 27 января 2016 г. № 19 (по строевой части), с 1 января 2016 г. ФИО2 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет – 20% к окладу денежного содержания, ежемесячная надбавка за классную квалификацию – 5% к окладу по воинской должности, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 20% к окладу по воинской должности, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 55% к окладу по воинской должности (из них: 50% - за выполнение нормы прыжков с парашютом, 5% - за руководство подразделением), ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности – 15% к окладу по воинской должности.

Как следует из выписки командира войсковой части 65451 от 6 мая 2016 г. № 139 (по строевой части) ФИО2 с 30 апреля 2016 г. сдал дела и должность и исключен из списков личного состава воинской части.

Также согласно данному приказу ФИО2 подлежит выплата ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01 апреля 2016 г. по 30 апреля 2016 г. в размере 25% оклада денежного содержания.

В соответствии со справкой от 22 мая 2019 г. исх. № 3795, выданной за подписью начальника штаба войсковой части №, ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № на должности начальника службы РАВ с 2013 г. по 2016 г. С 1 января по 29 апреля 2014 г. ему была выплачена процентная надбавка в размере 20% за командование подразделением. Однако, занимаемая ФИО2 должность не подразумевает выплату надбавки за командование подразделением, в связи с чем указанная надбавка является неположенно выплаченной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период спорных отношений, а именно с 1 января по 30 апреля 2014 г., ответчику было излишне начислено денежное довольствие в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за командование подразделением в размере 20% на общую сумму 18 400 руб., что за вычетом НДФЛ составляет 16 008 руб.

Приведенные арифметические данные проверены судом и нареканий в своей правильности не вызывают.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, денежные средства в сумме 16 008 руб., перечисленные ФИО2 в результате счетной ошибки и полученные в этой связи ответчиком без каких-либо законных оснований, являются неосновательным обогащением, подлежащим возврату в ЕРЦ МО РФ в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

При этом, довод ФИО2 о том, что указанная сумма уже была удержана из его денежного довольствия на основании поданного им рапорта о согласии на удержание незаконно полученных денежных средств, опровергается расчетными листками ответчика за октябрь-декабрь 2014 г.

При рассмотрении вопроса правомерности осуществления дополнительных выплат (надбавок) за 30 апреля 2016 г. следует учитывать следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

По смыслу данного положения, критерием выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим является факт прохождения службы военнослужащими на воинских должностях и объектах, включенных в соответствующие перечни, утверждаемые государственными органами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 имел правовые основания на получение дополнительных выплат (надбавок) за 30 апреля 2016 г., а требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Что же касается доводов ФИО2 о пропуске срока исковой давности, то суд находит их беспредметными, поскольку отсутствие законных оснований для выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за командование подразделением за период с 1 января 2014 г. по 30 апреля 2014 г. было выявлено после сдачи дел и должности и исключения из списков личного состава части, то есть после 30 апреля 2016 г. Исковое заявление было направлено в суд 19 апреля 2019 г., то есть в пределах трехгодичного срока исковой давности.

Принимая во внимание, что ЕРЦ МО РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, государственную пошлину в размере, пропорциональном удовлетворенной части исковых требований, то есть на сумму 640 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика ФИО2 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО1 о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО7 излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ФИО8 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» незаконно выплаченные ему денежные средства в размере 16 008 (шестнадцать тысяч восемь) руб. 00 коп.

В остальной части требований на сумму 879 руб. 66 коп. – отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 в доход муниципального бюджета города Волгограда судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 640 (шестьсот сорок) руб., подлежащей уплате по реквизитам, на которые зачисляется государственная пошлина при подаче исковых заявлений в Волгоградский гарнизонный военный суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Волгоградского

гарнизонного военного суда В.Д. Боков